Решение № 2А-2492/2017 2А-2492/2017~М-2200/2017 М-2200/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-2492/2017

Дело №2а-2492/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Терентьевой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговойслужбы России №24 по Ростовской области к ФИО1 Б.чу овзыскании задолженности по налогами пеням

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНСРоссии№24поРостовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 Б.ичу о взыскании недоимкипо земельному налогу за 2012 г. в размере 2123,72 руб., пени в размере 198,64 руб., а всего 2322,36 руб.

В обоснование административногоискаадминистративный истец указал, что в соответствии с главами 28, 31 Налогового Кодекса Российской Федерации, Областным законом Ростовской области «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области», Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.10.2005 №66 «Об установлении налога на имущество физических лиц», и «Положением о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону», введенным решением Ростовской-на-Дону городской Думой №38 от 23.08.2005г., физические лица, имеющие в собственности земельные участки, объекты имущества и зарегистрированные транспортные средства, являются плательщиками земельного налога, налога на имущество и транспортного налога.

ФИО1 является плательщикомналоговкак физическое лицо. На основании сведений, предоставленных регистрирующими органами, за ФИО1 зарегистрированы объектыналогообложения: земельный участок с КН № (№ доли в праве общей долевой собственности) по адресу: <адрес>

Согласно п.4.3 Положения о земельном налоге на территории г.Ростова-на-Дону, принятого решением городской Думы от 23.08.2015 г. № 38 о земельном налоге, налогоплательщики- физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Сумма налога к уплате за 2012 год составляет-2123,72 руб.

Обязанностьпоуплатеналогав установленный срок не исполнена, в связи с чем,налоговым органом в соответствии с требованиями п.3 ст.75Налоговогокодекса РФначислена сумма пени, которая составила 198,64 руб.

В нарушение норм действующего законодательства, должник оплату в счет погашения указанных начислений не производил, в связи с чем, в адрес плательщика в соответствии со ст. 69 НК РФ были направлены требования об уплате сумм налога и пени: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако данные требования не были исполнены налогоплательщиком в полном объеме: задолженность по налогу не была погашена, пеня налогоплательщиком не уплачивалась.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г.Ростова-на-Дону был вынесен судебный приказ № взыскании с ФИО1 задолженности по налогам.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №1 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону вынес определение об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени налогоплательщиком задолженность по налогу и пени не были уплачены.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец проситвзыскатьс ФИО1, ИНН № в свою пользу недоимкупо земельному налогу за 2012 г. в размере 2123,72 руб., пени в размере 198,64 руб., а всего 2322,36 руб.

Представитель Межрайонной ИФНС №24 по Ростовской области, уведомленной о месте и времени судебного заседания о дате времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомлен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. До начала судебного заседания через приемную граждан суда от административного истца поступили уточнения административных исковых требований, согласно которых административный истец просит суд взыскатьс административного ответчика ФИО1 в свою пользу недоимкупо земельному налогу за 2012 г. в размере 1946,74 руб., пени в размере 8,00 руб., а всего 1954,74 руб.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался судом надлежащим образом, о наличии в производстве суда инициированного Межрайонной ИФНС №24 по Ростовской области административного дела ответчик был уведомлен, о чем свидетельствует почтовое извещение о вручении судебной корреспонденции о необходимости явки в суд ДД.ММ.ГГГГ, в последующем судебное извещение возвращено в суд почтовым отделением за истечением срока хранения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела в его отсутствие.

На основании изложенного, суд признает административного ответчика надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела и не находит препятствий к его рассмотрению в его отсутствие.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области недоимки по земельному налогу и пени был отменен.

Учитывая изложенное, настоящее административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций могло быть подано в суд до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законодательством срок, а потому суд рассматривает данное административное исковое заявление по существу.

Согласно части 1 статьи286Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковымзаявлениемовзысканиис физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органаобуплатевзыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядоквзысканияобязательных платежей и санкций.

В силу ст.57КонституцииРФкаждый обязан платить законно установленные налогии сборы. Обязанность налогоплательщикапоуплате налоговв срок предусмотренный законом регламентирована ч.1 ст.23 НКРФ.

Законодательствооналогахи сборах основывается на признании всеобщности и равенстваналогообложения. При установлении налоговучитывается фактическая способность налогоплательщика к уплатеналога.

Согласно ст.8 НКРФ, подналогомпонимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

По смыслу ст.31НалоговогокодексаРоссийскойФедерацииналоговыеорганы вправевзыскиватьнедоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В соответствии со ст.44 НКРФ, обязанностьпоуплате конкретногоналогаили сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательствомоналогахи сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данногоналогаили сбора. Обязанностьпоуплатеналогаи (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательстваоналогахи сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательствооналогахи сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующегоналогаили сбора (п.п. 5 п. 3 ст.44 НКРФ).

В соответствии с главами 28, 31 Налогового Кодекса Российской Федерации, Областным законом Ростовской области «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области», Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.10.2005 №66 «Об установлении налога на имущество физических лиц», и «Положением о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону», введенным решением Ростовской-на-Дону городской Думой №38 от 23.08.2005г., физические лица, имеющие в собственности земельные участки, объекты имущества и зарегистрированные транспортные средства, являются плательщиками земельного налога, налога на имущество и транспортного налога.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщикомналоговкак физическое лицо. На основании сведений, предоставленных регистрирующими органами, за ФИО1 зарегистрированы объектыналогообложения: земельный участок с КН № (1/2 доли в праве общей долевой собственности) по адресу: <адрес>.

Согласно п.4.3 Положения о земельном налоге на территории г.Ростова-на-Дону, принятого решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № о земельном налоге, налогоплательщики- физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст.388НК Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст.389НК Российской Федерации, объектами налогообложения признаются, в частности, земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно п. 1 ст.45 НКРФналогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательствомоналогахи сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующихналогови сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностипо уплатеналогаявляется основанием для направленияналоговыморганом налогоплательщику требованияобуплатеналога. Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанностипоуплатеналогаили сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности поуплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплатыналогав установленный срок производитсявзысканиеналогав порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч.2).

Исполнение обязанностипоуплатеналоговобеспечивается пеней, порядок и условия начисления и уплаты которой установлен ст.75 НКРФ.

В соответствии с пунктами 1 - 5 статьи75НалоговогокодексаРоссийскойФедерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся суммналоговили сборов, в том численалогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательствомоналогахи сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате суммналогаили сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанностипоуплатеналогаили сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательствао налогахи сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанностипоуплатеналогаили сбора, начиная со следующего за установленным законодательствомоналогахи сборах дня уплатыналогаили сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммыналогаили сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой суммналогаи сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Судом установлено, что в адрес плательщика в соответствии со ст. 69 НК РФ были направлены требования об уплате сумм налога и пени: №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако данные требования не были исполнены налогоплательщиком в полном объеме: задолженность по налогу не была погашена, пеня налогоплательщиком не уплачивалась.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону был вынесен судебный приказ № взыскании с ФИО1 задолженности по налогам.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №1 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону вынес определение об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением возражений от должника относительно исполнения судебного приказа.

Однако до настоящего времени требованиеобуплатеналогане выполнено, задолженность в полном объеме не оплачена.

Как следует из представленного административным истцом расчета, задолженность ФИО1 по земельному налогу за 2012 г. составляет -2123,72 руб., пени за период с 02.11.2012г. по 13.11.2013г. -198,64 руб.

Представленный административным истцом расчет в обоснование исковых требований обоснован, рассчитан с учетом действующих ставок, периода, сведений о стоимости облагаемого имущества, сведений о принадлежности облагаемого имущества, периода просрочки платежа и подтверждаются материалами дела.

В виду частичной оплаты налогоплательщиком недоимки по налогу и пени за указанный период после предъявления административного иска в суд административным истцом уточнены административные исковые требования, согласно которых задолженность ответчика по земельному налогу за 2012 г. составляет в размере 1946,74 руб., пени в размере 8,00 руб., а всего 1954,74 руб.

В силу ст.62 КАСРФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Однако, административный ответчик не представил суду контрасчет задолженности по налогу и пени, как и доказательства в опровержение установленных в судебном заседании обстоятельств и полной оплаты имеющейся задолженности.

Земельный налог исчислен в соответствии с требованиями п.2 ст. 52 НКРФ, согласно которойналог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направленияналоговогоуведомления.

Учитывая, что требованияовзысканиинедоимкипо земельному налогузаконны и обоснованы, так как имеет место неисполнение налогоплательщиком ФИО1, обязательств по его уплате и именно по этим основаниям заявлен административный иск, суд приходит к выводу, что уточненная административным истцом задолженность по земельному налогу, а также пени в полном объеме, подлежитвзысканиюс ФИО1

Согласно ст.114 КАСРФсудебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваютсяс административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, в соответствии со ст.114 КАСРФс административного ответчика подлежит такжевзысканиюгоспошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные уточненные административные исковые требования МИФНС России № 24 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 Б.чу о взыскании недоимки по налогам и пени - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ча в пользу МИФНС России №24 по Ростовской области недоимкупо земельному налогу за 2012 г. в размере 1946,74 руб., пени в размере 8,00руб., а всего1954,74 руб..

Взыскать с ФИО1 ча, ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 08 августа 2017 г.

Судья В.С. Рощина