Решение № 2-104/2026 2-104/2026~М-31/2026 М-31/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-104/2026

УИД 61 RS 0№-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Зябриной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104/2026 по заявлению Администрации Шебалинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, заинтересованные лица: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Администрация Заветинского района Ростовской области, ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно -земельных отношений Ростовской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности Муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» Заветинского района Ростовской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества:

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Шебалинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что 31.05.2023 решением Ремонтненского районного суда Ростовской области по административному делу № 2а-270/2023 и по административному иску прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Шебалинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Шебалинского сельского поселения Заветинского района маневренный жилищный фонд.

Администрацией Шебалинского сельского поселения проводились мероприятия направленные на исполнение решения Ремонтненского районного суда.

26.11.2024 исх. № направлен запрос в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ТУ Росимущества в Ростовской области) о наличии (отсутствии) прав Российской Федерации на объект недвижимости ( 29.11.2024 получен ответ об отсутствии информации о запрашиваемом объекте недвижимого имущества).

26.11.2024 исх. № направлен запрос в Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской (Минимущество Ростовской области) области о наличии (отсутствии) прав субъекта РФ - Ростовской области на объект недвижимости (23.12.2024 получен ответ об отсутствии в реестре государственного имущества Ростовской области запрашиваемого объекта).

26.11.2024 исх. № направлен запрос главе Администрации Заветинского района о наличии (отсутствии) прав муниципального образования «Заветинский район» на объект недвижимости (28.11.2024 получен ответ об отсутствии в реестре муниципального имущества запрашиваемого объекта).

26.11.2024 № направлен запрос в Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центр содействия развитию имущественноземельных отношений Ростовской области» о наличии (отсутствии) прав на объект недвижимости (11.12.2024 получен ответ, что по данным архивного фонда учреждения, техническая инвентаризация и паспортизация объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> не проводилась).

На первоначальном этапе после выявления указанного имущества установлено, что бесхозяйное имущество в федеральной, государственной (областной), муниципальной собственности не находится.

15.12.2023 в общественно - политической газете Заветинского района Ростовской области «Восход» № 145-147 (11111-113) опубликовано объявление о признании бесхозяйным объекта недвижимого имущества - объекта недвижимости не имеющего собственника: жилое помещение- квартира, расположенного по адресу: <адрес>

По истечении года, 15.01.2025 из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, получена выписка из ЕГРН на объект недвижимого имущества, который продолжает стоять на учете как бесхозяйная недвижимая вещь и имущественных требований в отношении нее не заявлено.

Администрация Шебалинского сельского поселения обращается в суд общей юрисдикции с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» на указанный выше объект, как бесхозяйную недвижимую вещь, ввиду того, что в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судебный акт является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности.

На основании изложенного, ввиду истечения одного года, после постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт в Управлении Росреестра по Ростовской области, в соответствии с главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании ст. 225 ГК РФ,

Просит суд: Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» Заветинского района Ростовской области на бесхозяйную недвижимую вещь: наименование: квартира, назначение: жилое, кадастровый номер №; площадь № кв. метров, адрес: <адрес>.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства стороны не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

Суд, в соответствии с ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

31.05.2023 решением Ремонтненского районного суда Ростовской области по административному делу № 2а-270/2023 и по административному иску прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Шебалинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Шебалинского сельского поселения Заветинского района маневренный жилищный фонд.

Администрацией Шебалинского сельского поселения проводились мероприятия направленные на исполнение решения Ремонтненского районного суда.

26.11.2024 исх. № направлен запрос в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ТУ Росимущества в Ростовской области) о наличии (отсутствии) прав Российской Федерации на объект недвижимости ( 29.11.2024 получен ответ об отсутствии информации о запрашиваемом объекте недвижимого имущества).

26.11.2024 исх. № направлен запрос в Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской (Минимущество Ростовской области) области о наличии (отсутствии) прав субъекта РФ - Ростовской области на объект недвижимости (23.12.2024 получен ответ об отсутствии в реестре государственного имущества Ростовской области запрашиваемого объекта).

26.11.2024 исх. № направлен запрос главе Администрации Заветинского района о наличии (отсутствии) прав муниципального образования «Заветинский район» на объект недвижимости (28.11.2024 получен ответ об отсутствии в реестре муниципального имущества запрашиваемого объекта).

26.11.2024 № направлен запрос в Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центр содействия развитию имущественноземельных отношений Ростовской области» о наличии (отсутствии) прав на объект недвижимости (11.12.2024 получен ответ, что по данным архивного фонда учреждения, техническая инвентаризация и паспортизация объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> не проводилась).

На первоначальном этапе после выявления указанного имущества установлено, что бесхозяйное имущество в федеральной, государственной (областной), муниципальной собственности не находится.

15.12.2023 в общественно - политической газете Заветинского района Ростовской области «Восход» № 145-147 (11111-113) опубликовано объявление о признании бесхозяйным объекта недвижимого имущества - объекта недвижимости не имеющего собственника: жилое помещение- квартира, расположенного по адресу: <адрес>

По истечении года, 15.01.2025 из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, получена выписка из ЕГРН на объект недвижимого имущества, который продолжает стоять на учете как бесхозяйная недвижимая вещь и имущественных требований в отношении нее не заявлено.

В силу пункта 4 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно части 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании части 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку недвижимое имущество располагается и на территории муниципального района, и на территории соответствующего муниципального поселения, а ГК РФ прямо не разрешает данный вопрос, то приобретение права собственности на объект недвижимого имущества осуществляется в соответствии с полномочиями по решению вопросов местного значения того муниципального образования, в чьи обязанности входит решение данных вопросов.

Вопросы местного значения городского, сельского поселения отражены в части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3), в том числе согласно пункта 5 части 1 статьи 14 данного закона: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно части 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, законодательно решение вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к компетенции муниципального района.

В связи с чем, объекты недвижимого имущества, в том числе сооружения, необходимые для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, должны находиться в муниципальной собственности муниципального района.

Из материалов дела следует, что 31.05.2023 решением Ремонтненского районного суда Ростовской области по административному делу № 2а-270/2023 и по административному иску прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Шебалинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Шебалинского сельского поселения Заветинского района маневренный жилищный фонд.

Администрацией Шебалинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области проводились мероприятия направленные на исполнение решения Ремонтненского районного суда.

26.11.2024 исх. № направлен запрос в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ТУ Росимущества в Ростовской области) о наличии (отсутствии) прав Российской Федерации на объект недвижимости 29.11.2024 получен ответ об отсутствии информации о запрашиваемом объекте недвижимого имущества(л.д.13,14).

26.11.2024 исх. № направлен запрос в Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской (Минимущество Ростовской области) области о наличии (отсутствии) прав субъекта РФ - Ростовской области на объект недвижимости 23.12.2024 получен ответ об отсутствии в реестре государственного имущества Ростовской области запрашиваемого объекта(л.д.12).

26.11.2024 исх. № направлен запрос главе Администрации Заветинского района о наличии (отсутствии) прав муниципального образования «Заветинский район» на объект недвижимости 28.11.2024 получен ответ об отсутствии в реестре муниципального имущества запрашиваемого объекта(л.д.11).

26.11.2024 № направлен запрос в Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центр содействия развитию имущественноземельных отношений Ростовской области» о наличии (отсутствии) прав на объект недвижимости 11.12.2024 получен ответ, что по данным архивного фонда учреждения, техническая инвентаризация и паспортизация объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> не проводилась(л.д.15).

На первоначальном этапе после выявления указанного имущества установлено, что бесхозяйное имущество в федеральной, государственной (областной), муниципальной собственности не находится.

15.12.2023 в общественно - политической газете Заветинского района Ростовской области «Восход» № 145-147 (11111-113) опубликовано объявление о признании бесхозяйным объекта недвижимого имущества - объекта недвижимости не имеющего собственника: жилое помещение- квартира, расположенного по адресу: <адрес>(л.д.16,17).

По истечении года, 15.01.2025 из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, получена выписка из ЕГРН на объект недвижимого имущества, который продолжает стоять на учете как бесхозяйная недвижимая вещь и имущественных требований в отношении нее не заявлено(л.д.8-10).

В соответствии с абз. 1, 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ «Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.»

Сведения о принадлежности данного объекта и его собственниках отсутствуют.

С момента постановки на учет спорного недвижимого имущества прошло более 1 года.

В силу ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника, или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку собственник указанного выше объекта не известен, и данная недвижимость была принята на учет в установленном Законом РФ порядке, и в течение года с даты постановки её в качестве бесхозяйного имущества права на неё ни кто не заявил, то имеются основания для удовлетворения заявления Администрации Шебалинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, а также для признания права муниципальной собственности Муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» Заветинского района Ростовской области на указанный объект.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Администрации Шебалинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, заинтересованные лица: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Администрация Заветинского района Ростовской области, ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно -земельных отношений Ростовской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности Муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» Заветинского района Ростовской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества- удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» Заветинского района Ростовской области на бесхозяйную недвижимую вещь: наименование: квартира, назначение: жилое, кадастровый №; площадь №, кв. метров, адрес: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.03.2026.

Судья: В.А. Шафоростов В.А.