Решение № 12-682/2024 12-90/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 12-682/2024

Дело №12-90/2025 (№12-682/2024) .

33RS0005-01-2024-003320-41


Р Е Ш Е Н И Е

г. Александров 15 января 2025г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области Капранова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РТЭК» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.07.2024 № 10610500240712078712 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.07.2024 № 10610500240712078712 ООО «РТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В поступившей в суд жалобе и дополнениях к ней, ООО «РТЭК» просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, указывая, что участок автодороги <адрес> рассчитан на осевую нагрузку в 10 тонн, соответственно нагрузка на вторую ось в 11,079 тонн не превышает допустимую. Однако в акте результатов измерений за допустимую нагрузку на ось № 2 принято значение – 6 тонн, в связи с чем, постановление вынесено с нарушением норм права. Также просило применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить сумму штрафа.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В судебное заседание защитник ООО «РТЭК» Сапегин Я.А. доводы ходатайства и жалобы поддержал по изложенным в них основаниям.

МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в письменных возражениях просило в удовлетворении жалобы отказать и рассмотреть дело без своего участия.

Заслушав защитника Сапегина Я.А., проверив доводы ходатайства и жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В материалах дела имеется ответ из Минцифры России от 24.12.2024 о том, что оспариваемое постановление по УИН № не было доставлено в личный кабинет Организации на ЕПГУ в рамках Правил.

Как следует из отметки на копии постановления, представленной заявителем, она получена на личном приеме в ЦАФАП 23.08.2024

Согласно почтового штемпеля на конверте жалоба направлена ООО «РТЭК» в суд 02.09.2024.

Таким образом, имеются основания для восстановления ООО «РТЭК» срока на обжалование постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора от 12.07.2024 № 10610500240712078712.

В силу ч. 6 ст. 12.21 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 20.06.2024 в 10:58:17 на 8 <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ФАВ Без модели JH6, государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «РТЭК», в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13.40% (0.737 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.237 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 84.65 % (5.079 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 11.079 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 24.60 % (1.107 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.607 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 25.60 % (1.152т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.652 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 23.80 % (1.071 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.571 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "СВК-2 Р(М) ВС", поверка действительна до 17.08.2024 включительно.

Из представленного ГКУ ВО «Центр безопасности дорожного движения Владимирской области» акта от 02.10.2023 следует, что автоматический пункт весогабаритного контроля на а/д общего пользования межмуниципального значения <адрес><адрес> введен в эксплуатацию 02.10.2023.

Согласно свидетельству о поверке № № на систему дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС (заводской №), указанное средство измерения поверено в полном объеме, поверка действительна до 17.08.2024.

Довод жалобы защитника Сапегина Я.А. о том, что некорректно применена допустимая нагрузка на ось в 6 тонн, вместо 10 тонн на 8 км 508 м автодороги <адрес>, которая относится к IV технической категории, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Как следует из сообщения ГБУ «Владупрадор» от 18.12.2024, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения <адрес><адрес> Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области, утвержденным Распоряжением администрации Владимирской области № 1352-р от 19.12.2022 г «О внесении изменений в Распоряжение администрации области от 02.02.2018 № 53-р» отнесена к IV технической категории автомобильных дорог, максимально разрешенная нагрузка на ось 6 т на выше обозначенной автодороге установлена согласно нормам «СП34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85».

Информация о категориях автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области размещена на официальном сайте ГБУ «Владупрадор» в информационно-Коммуникационной сети «Интернет» (uprador33.ru-деятельность-сеть автодорог) в январе 2023 года.

Таким образом, максимально разрешенная нагрузка на ось 6 т на выше обозначенном участке автодороги установлена нормами СП34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85», в связи с чем, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

Превышение осевой нагрузки, зафиксированной в автоматическом режиме, является обстоятельством, свидетельствующим о нарушении собственником транспортного средства требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200.

При выборе маршрутов движения тяжеловесного транспортного средства грузоперевозчик обязан руководствоваться Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Весовой контроль транспортного средства, принадлежащего ООО «РТЭК», производился в целях проверки соблюдения законодательства РФ в области дорожного движения. Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, в материалы дела не представлено.

Вина ООО «РТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и крупногабаритного автотранспортного средства.

Правовых оснований для признания результатов измерения, приведенных в акте № от 20.06.2024, зафиксированных исправным средством измерения, прошедшим в установленном порядке поверку, не имеется.

Превышение допустимых нагрузок на ось транспортного средства влечет угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу ч.2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая названные выше нормы, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях индивидуализации административного наказания полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО «РТЭК» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «РТЭК» срок обжалования постановления ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.07.2024 № 10610500240712078712.

Жалобу ООО «РТЭК» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.07.2024 № 10610500240712078712 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РТЭК» по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.07.2024 № 10610500240712078712 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья . Л.Е. Капранова

..