Решение № 2А-2928/2017 2А-2928/2017~М-2168/2017 М-2168/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-2928/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судья Касимовой А.Р.,

при секретаре Масловой Ю.В.,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района Республики Татарстан» об обязании рассмотреть заявление о согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> сельское поселение, с <адрес>, <адрес> учетом данных кадастрового плана территории, обязании согласовать схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района» Республики Татарстан об обязании рассмотреть заявление о согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес><адрес> сельское поселение, с <адрес>, <адрес> учетом данных кадастрового плана территории и обязании согласовать схему расположения земельного участка.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление ответчику о согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес> муниципальный район, <адрес> сельское поселение, <адрес>, данное заявление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

Также ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением истец обратился в Исполком ЗМР РТ, данное заявление получено ДД.ММ.ГГГГ

Однако до настоящего времени ответа на заявление не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено заявление в Министерство экономического развития РФ о предоставлении информации по земельному участку, расположенному по адресу: РТ, <адрес> муниципальный район, <адрес> сельское поселение, <адрес>. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ истцу отмечено, что в ГКН информации о расположении в границах кадастрового квартала 16:20:170301 какие-либо водные объекты отсутствуют.

2
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Казанскую межрайонную природоохранную прокуратуру с просьбой объяснить ситуацию о месте расположения водных объектов по вышеуказанному адресу, его обращение было направлено в Управление Росприроднадзора по РТ и Управление Росреестра по РТ. Из Управления Росреестра по РТ истцом был получен ответ, что согласно ЕГРН земельный участок находится частично в границах охранных зон газораспределительных сетей и объектов электросетевого хозяйства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сведений о наличии ограничений на земельном участке в связи с расположением его в водоохраной зоне не имеется.

Административный истец в судебное заседание не явился. Защитник административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие административного ответчика по не рассмотрению заявления административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка, обязать рассмотреть заявление и обязать согласовать схему расположения земельного участка.

Представитель административного ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, пояснила, что административному истцу был направлен ответ о необходимости предоставления документов: схемы расположения земельного участка, изготовленную в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ № 762 от 27.11.2014 г.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (…), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании из пояснений защитника административного истца установлено, что административный истец является собственником индивидуального жилого дома, площадью 46,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, с/п <адрес>, <адрес> (л.д.54). Для

3
оформления земельного участка под вышеуказанным индивидуальным жилым домом, в 2016 г. административный истец обращался к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, приложив необходимые документы, в том числе оригинал схемы (в 3-х экземплярах), что подтверждается распиской в получении документов на оказание государственных и муниципальных услуг (л.д. 80).

Административный ответчик на обращение административного истца ответил отказом в утверждении схемы расположения земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на водный кодекс РФ, согласно которому 20 м. по периметру водного объекта являются охранной зоной, которая относится к землям общего пользования, не подлежащие предоставлению (л.д.69).

Однако на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> сельское поселение, <адрес>, водный объект отсутствует, что подтверждается ответом на обращение истца Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (л.д.21,22).

Подобный ответ ДД.ММ.ГГГГ был дан Росреестром в ответ на обращение истца (л.д.36,37).

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец вновь обратился к административному ответчику с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> сельское поселение, <адрес> (л.д.70,71), что подтверждается описью (л.д.13,14) и не отрицалось представителем ответчика. Однако до настоящего времени решение по согласованию, либо об отказе в согласовании по данному обращению административным ответчиком не принято.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 10 вышеуказаного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

4
Пунктом 2 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ Согласно штемпелю, ответчиком получено заявление истца ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен был направить ответ по существу: об утверждении схемы расположения земельного участка, либо отказ. Однако ответ на обращение по существу ответчиком не был дан.

Согласно пояснениям представителя ответчика, истцу был направлен ответ, в котором ему предлагалось для принятия решения по заявлению представить схему расположения земельного участка, изготовленную в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ № 762 от 27.11.2014 г., но требование истцом не исполнено.

Однако, со слов защитника, административным истцом указанный ответ не был получен, ни в электронном виде от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57), поскольку электронный адрес истцом не указывался, ни по почте. Ранее оригиналы документов истцом предоставлялись, были получены административным ответчиком и приняты к рассмотрению.

Кроме этого, ответ на обращение истца административным ответчиком был направлен, согласно почтовому штемпелю, ДД.ММ.ГГГГ., то есть с

5
пропуском установленного законом срока (л.д. 55,56), по существу заявленных требований вопрос не решен.

Доводы представителя административного ответчика о том, что заявление о согласовании схемы расположения земельного участка может быть рассмотрено только на основании оригиналов документов, ничем не обоснованны (со ссылкой на закон, инструкции и т.п.).

При таких обстоятельствах, суд считает бездействие административного ответчика по не рассмотрению заявления административного истца незаконными, в связи с чем, административному ответчику необходимо рассмотреть заявление административного истца и дать ответ.

В части обязания административного ответчика согласовать схему расположения земельного участка исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе вмешиваться в установленную законом процедуру рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возлагая на административного ответчика обязанность принять конкретное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 186, 218, частью 5 статьи 227, частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений» <адрес> муниципального района Республики Татарстан в части не рассмотрения заявления ФИО1 о согласовании схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений» <адрес> муниципального района Республики Татарстан рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья