Решение № 12-6/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-6/2020

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2020 года город Орел

Судья Орловского областного суда Циркунова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда протест и.о. Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 на постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 14 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКУЗ «Медико-санитарная часть №57 Федеральной службы исполнения наказания»,

установил:

постановлением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 14 февраля 2020 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФКУЗ «Медико-санитарная часть №57 Федеральной службы исполнения наказания» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, поданном в Орловский областной суд, и.о. Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

Ссылается на то, что в МЧ-1 отсутствуют реактивы для проведения общего анализа мочи, общего анализа крови, биохимических исследований крови, а также для проведения экспресс тестов для контроля уровня глюкозы, холестерина, триглицеридов, при этом, указанные факты ранее выявлялись прокуратурой при проведении проверки с привлечением специалистов Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области 12 марта 2019 г. и отражены в справке от 11 апреля 2019 г.

Отмечает, что в карте осужденного ФИО4 диагноз ВИЧ-инфекция, запись об осмотре врачом-инфекционистом, отсутствует за весь период отбывания наказания.

Обращает внимание на то, что в МЧ-1 по-прежнему отсутствует врач-рентгенолог, а соответственно имеется несвоевременное проведение диагностического флюрографического обследования за истекший период 2019 года, что нарушает права пациентов на качественную и доступную медицинскую помощь и приводит к нарушению пункта 31 приказа Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Кроме того, в МЧ-1 по-прежнему отсутствуют специалисты по специальности инфекционист и зубной врач.

Считает необоснованным вывод судьи о том, что несвоевременная доставка лекарственных препаратов и реактивов для медицинских исследований в МЧ-1, обусловлена наличием одного специально оборудованного транспортного средства для перевозки лекарственных препаратов, а также отсутствием лекарственных препаратов в связи с несостоявшимися торгами.

Утверждает, что судом не было установлено то, что специально оборудованного транспортного средства для перевозки лекарственных препаратов на балансе МЧ-1 не имеется, фактически перевозка препаратов осуществляется транспортом УФСИН России по Орловской области при наличии необходимости в носимых термоконтейнерах.

Также обращает внимание на то, что судьей не дано оценки тому, что осужденному ФИО5 на протяжении восьми месяцев не исполнено УЗИ ОБП почек и анализ мочи, при этом в МЧ-1 имеется лаборатория для проведения общего анализа мочи и крови, в которой имеется соответствующее оборудование.

Указывает на то, что в материалах дела об административном правонарушении имеются надлежаще заверенные копии информации от МСЧ № 57 об отсутствии в МЧ-1 препаратов для оказания медицинской помощи, расходных материалов; объяснение начальника филиала МЧ-1, справки по совместной проверке МЧ-1 от <дата>, заявление осужденного ФИО6, объяснение начальника МСЧ № 57; копии лицензии с приложениями; представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУЗ МСЧ № 57 ФСИН России и УФСИН России по Орловской области; копия ответа на представление.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по Орловской области уведомлена об указанном протесте, в возражениях на который просит решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 14 февраля 2020г. оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста и возражения ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по <адрес>, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФКУЗ «Медико-санитарная часть №57 Федеральной службы исполнения наказания» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, имели место 4 декабря 2019 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ФКУЗ «Медико-санитарная часть №57 Федеральной службы исполнения наказания» к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 4 марта 2020 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности, содержащиеся в судебном постановлении выводы об отсутствии в деянии ФКУЗ «Медико-санитарная часть №57 Федеральной службы исполнения наказания» состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на судебное постановление является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 14 февраля 2020 г. отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 14 февраля 2020 г. оставить без изменения, протест и.о. Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда О.М. Циркунова

1версия для печати