Определение № 5-84/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-84/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 16 июня 2017 года

Судья Чегемского районного суда КБР Башоров А.М., изучив административный материал в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника полиции ФИО2 материал в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ передан для рассмотрения по существу в Чегемский районный суд.

В соответствии со ст. 23.1 ч.1 ч.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных 6.1.1 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями.

Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу ФЛ КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов находясь в с.<адрес>, рядом с МОУ СОШ № совершил насильственные действия в отношении дочери ФИО6 Д-ны, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствия, что предусматривает административную ответственность по ст. 6.1.1. КоАП РФ.

Согласно представленным материалам дела заместитель начальника ОУУП и ПДН начальник ПДН направил заместителю начальника ОУУП и ПДН начальнику ОУУП ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 для привлечении его к административной ответственности, к которому приложены постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта №-А от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, согласно которому оно проведено на основании постановления старшего инспектора ПДН ОМВД России по <адрес>.

Между тем, в представленных материалах нет определения должностного лица о возбуждении административного дела и проведения административного расследования.

Между тем, судом установлено, что согласно представленным материалам дела, учитывая, что административное правонарушение было совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, административное расследование должностным лицом фактически не проводилось, процессуальные действия, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, а также реальные действия, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности не проводилось.

В соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В связи с вышеизложенным, при таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. КоАП РФ в отношении ФИО1 не подсудно Чегемскому районному суду КБР, а подсудно мировому судье судебного участка № <адрес> КБР.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ не относится к компетенции Чегемского районного суда КБР и не подсудно Чегемскому районному суду КБР, в связи с чем дело об административном правонарушении вместе с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1. КоАП РФ подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> КБР на основании п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении вместе с протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1. КоАП РФ передать по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> КБР, для рассмотрения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Чегемского районного суда КБР А.М.Башоров.