Решение № 2А-3709/2025 2А-870/2026 2А-870/2026(2А-3709/2025;)~М-2801/2025 М-2801/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2А-3709/2025

Дело №2а-870/26

УИД 18RS0001-01-2025-004650-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Шаяхметовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-870/26 по административному исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, ГМУ ФССП России о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконным, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально административный истец Администрация Муниципального образования «Город Ижевск» обратилось в суд к административному ответчику судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконным, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г.Ижевска от 26.02.2024 года по делу 2а-1243/2024 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Ижевска на Администрацию МО «Город Ижевск» возложены обязанности в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства путем размещения на остановочном пункте «ЗАГС», расположенном по ул. Клубная г. Ижевска Удмуртской Республики, информационно-указательного знака, а именно информационной таблички с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, указанием в состав которых включен данный остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, а также оборудовать остановку общественного транспорта «ЗАГС», расположенном по ул. Клубная г. Ижевска, специализированными средствами информирования и ориентирования инвалидов (тактильные указатели для слепых и слабовидящих людей; информационная табличка или электронное табло).

Ленинским районным судом г.Ижевска выдан исполнительный лист серии ФС №049379495 от 26.02.2025г.

03 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1 на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС №049379495 от 26.02.2025г., выданного Ленинским районным судом г.Ижевска по делу №2а-1243/2024 возбуждено исполнительное производство №84172/25/98018-ИП в отношении должника Администрации МО «Город Ижевск» об обязании в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства путем размещения на остановочном пункте «ЗАГС», расположенном по ул. Клубная г. Ижевска Удмуртской Республики, информационно-указательного знака, а именно информационной таблички с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, указанием в состав которых включен данный остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, а также оборудовать остановку общественного транспорта «ЗАГС», расположенном по ул. Клубная г. Ижевска, специализированными средствами информирования и ориентирования инвалидов (тактильные указатели для слепых и слабовидящих людей; информационная табличка или электронное табло).

Постановлением от 20.06.2025г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в связи с неисполнением решения суда на Администрацию МО «Город Ижевск» возложена обязанность уплатить исполнительский сбор в размере 50000 руб. 00 коп.

С указанным постановлением административный истец не согласен по следующим основаниям.

С 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 272-ФЗ), часть 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В этой связи постановление судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов места самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Определением суда от 12 января 2026 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца Администрации МО «Город Ижевск» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ижевска от 26 февраля 2024 года, на Администрацию МО «город Ижевск» возложена обязанность в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства путем размещения на остановочном пункте «ЗАГС», расположенном по ул. Клубная г. Ижевска Удмуртской Республики, информационно-указательного знака, а именно информационной таблички с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, указанием в состав которых включен данный остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, а также оборудовать остановку общественного транспорта «ЗАГС», расположенном по ул. Клубная г. Ижевскка, специализированными средствами информирования и ориентирования инвалидов (тактильные указатели для слепых и слабовидящих людей; информационная табличка или электронное табло).

Ленинским районным судом г.Ижевска выдан исполнительный лист серии ФС №049379495 от 26.02.2025г.

03 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1 на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС №049379495 от 26.02.2025г., выданного Ленинским районным судом г.Ижевска по делу №2а-1243/2024 возбуждено исполнительное производство №84172/25/98018-ИП в отношении должника Администрации МО «город Ижевск».

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Федерального закона).

Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №84172/25/98018-ИП от 03.06.2025 года получено представителем должника Администрации МО «город Ижевск» 09 июня 2025 года, о чем свидетельствует расписка в получении постановления.

Однако требования об обязании Администрации МО «город Ижевск» в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства путем размещения на остановочном пункте «ЗАГС», расположенном по ул. Клубная г. Ижевска Удмуртской Республики, информационно-указательного знака, а именно информационной таблички с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, указанием в состав которых включен данный остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, а также оборудовать остановку общественного транспорта «ЗАГС», расположенном по ул. Клубная г. Ижевска, специализированными средствами информирования и ориентирования инвалидов (тактильные указатели для слепых и слабовидящих людей; информационная табличка или электронное табло), установленного для добровольного исполнения исполнительного документа исполнительного листа серии ФС №049379495 от 26.02.2025г. не выполнено.

Пятидневный срок начал течь 09 июня 2025 года, последним днем для добровольного исполнения исполнительного документа являлось 16 июня 2025 года, однако, к окончанию указанной даты исполнительный документ не был исполнен. Ходатайств о продлении срока для добровольного исполнения судебному приставу не поступало; доказательств обратного суду не представлено. Доказательств предоставления административному истцу рассрочки, отсрочки исполнения исполнительного документа суду не представлено.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок Администрацией МО «город Ижевск» не исполнены.

Поскольку должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнил в полном объеме, 20 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по УР ФИО1 по исполнительному производству №84172/25/98018-ИП от 03.06.2025 года в пределах своих полномочий вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50000 руб. 00 коп.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена представителем должника 24 июня 2025 года.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении закона при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора, административным истцом не названо, подтверждающих их доказательств не представлено, судом не установлено.

В силу положений статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Взыскание исполнительского сбора, являющегося мерой публично-правовой ответственности за нарушение установленного порядка исполнения судебных актов и актов других органов, должностных лиц, подлежащих принудительному исполнению, возможно лишь при возникновении всей совокупности обстоятельств, являющихся основанием для наступления такой ответственности и следующих из частей 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, а именно: 1) извещение должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства; 2) истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 3) наличие вины, выражающееся в непринятии должником необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и в отсутствии обстоятельств, существенным образом затрудняющих исполнение или делающих его невозможным.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом статья 112 Закона об исполнительном производстве является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции, в целях пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а также побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П).

В силу положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд считает необходимым учесть, что с 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дополнившие часть 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

При этом в силу статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Из материалов административного дела следует, что исполнительский сбор по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России от 20.06.2025 года по исполнительному производству №84172/25/98018-ИП от 03.06.2025 года в федеральный бюджет не перечислен.

Поскольку оспариваемое постановление вынесено 20.06.2025 года, то есть до начала действия изменений, внесенных Федеральным законом № 272-ФЗ, постановление подлежит признанию не подлежащим исполнению.

Таким образом, поскольку на дату вынесения постановления от 20.06.2025 года о взыскании исполнительского сбора, пункт 10 части 5 статьи 112 Закона № 229-ФЗ не действовал, основания для признания постановления от 20.06.2025 года незаконным отсутствуют.

Вместе с тем учитывая, что постановление от 20.06.2025 года фактически Администрацией МО «город Ижевск» не исполнено и дальнейшему исполнению не подлежит ввиду устранения правовых оснований привлечения Администрации МО «город Ижевск» к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу о возможности освободить Администрацию МО «город Ижевск» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России от 20.06.2025 года по исполнительному производству №84172/25/98018-ИП от 03.06.2025 года.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, ГМУ ФССП России о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконным, об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, ГМУ ФССП России о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконным – отказать.

Освободить Администрацию Муниципального образования «Город Ижевск» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО1 от 20.06.2025 года по исполнительному производству №84172/25/98018-ИП от 03.06.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2026 года.

Судья Пестряков Р.А.