Решение № 2-1018/2017 2-1018/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-1018/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Николаевой А.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от **.**.****, сроком действия по **.**.****,

в отсутствие истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1018/2017 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения Управления ПФР об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что **.**.**** решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области *** ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду неподтверждения документально его страхового стажа и невключения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а работы в ООО «Чемдальский» с **.**.**** по **.**.****. ООО «Чемдальский находился на территории района Крайнего Севера. Факт его работы в ООО «Чемдальский» подтверждается свидетельскими показаниями. Просит суд, с учетом изменения предмета иска от **.**.**** (л.д.50) признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии *** от **.**.**** незаконным; обязать ответчика зачесть в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в должности директора ООО «Чемдальский» с **.**.**** по **.**.****, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по страрости с **.**.****.

В обоснование возражений по иску представитель ответчика указал, что решением *** от **.**.**** ФИО3 отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МСК) составил **** при требуемом стаже в соответствии с пунктом 6 статьи 32 ФЗ № 400 не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом суммирования списков составил **** при требуемом стаже в РКС не менее 15 лет. В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включен период работы ФИО3 с **.**.**** по **.**.**** директором ООО «Чемдальский», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период работы отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем в иске просили отказать.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно заявлению ФИО3 просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях по иску. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 6 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 устанавливается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца на каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный года работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определен порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно вышеуказанных Правил пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец ФИО3 обратился **.**.**** в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (л.д. 27).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе *** от **.**.**** ФИО3 отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МСК) составил **** при требуемом стаже в соответствии с пунктом 6 статьи 32 ФЗ № 400 не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом суммирования списков составил **** при требуемом стаже в РКС не менее 15 лет. В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включен период работы ФИО3 с **.**.**** по **.**.**** директором ООО «Чемдальский», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период работы отсутствуют сведения о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости необходимо достижение возраста 55 лет и наличие стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МСК) не менее 20 лет.

Доводы истца о наличии у него необходимого страхового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно трудовой книжке истца (л.д.21-27), выданной **.**.****, ФИО3, **.**.**** года рождения,**.**.**** был принят на должность директора в ООО «Чемдальский» (приказ *** от **.**.****); **.**.**** уволен по собственному желанию (приказ *** от **.**.****). Проставлена печать организации, подпись инспектора отдела кадров.

Согласно Архивной справке МКУ «Эвенкийский архив» Эвенкийского муниципального района Красноярского края от **.**.**** *** документы ООО «Чемдальский» на муниципальное хранение в архивохранилище с. Ванавара не поступали; их местонахождение неизвестно (л.д.44).

В материалы дела представлена копия договора на аренду участков лесного фонда для заготовки древесины от **.**.****, согласно которому Т-Чунский лесхоз в лице директора ФИО4 и ООО «Чемдальский в лице директора ФИО3 заключили договор на аренду участков лесного фонда сроком на 5 лет, что подтверждается передаточным актом. Указанная копия надлежащим образом не заверена, в связи с чем не может быть признана допустимым и достоверным доказательством по делу.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО3 страхователь ООО «Чемдальский» уплачивал страховые взносы за период с 2002 по **.**.****. Сведений об уплате страховых взносов за период с **.**.**** по **.**.**** не имеется (л.д.51-54).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на **.**.**** ООО «Чемдальский» зарегистрирован по месту нахождения: <...>. Прекращение деятельности зарегистрировано 13.04.2012 года. В качестве директора общества указан ФИО3 (л.д.28).

Согласно справки с места жительства в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства в г.Усть-Илимске Иркутской области.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район, отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Указанным нормативным правовым актом к районам Крайнего Севера отнесен Эвенкийский автономный округ. Вместе с тем, в настоящее время Эвенкийский автономный округ упразднен, как и упразднена административно-территориальная единица Тунгусско-Чунский район. На месте упраздненного Эвенкийского автономного округа создан Эвенкийский район с 14.10.2005. Село Ванавары в настоящее время территориально расположено в Эвенкийском районе, следовательно, относится к районам Крайнего Севера (Закон Эвенкийского автономного округа от 07.10.1997 N 63, Закон Эвенкийского автономного округа от 18.12.2001 N 245).

Из пояснений свидетеля С. следует, что он работал в ООО «Чемдальский» заместителем директора. Изначально ООО «Чемдальский» арендовало участки лесного фонда в Красноярском крае в Эвенкийской районе, с.Ванавары. Предприятие было зарегистрировано в с.Ванавары. Арендуемые участки лесного фонда находились в шести часах езды от города Усть-Илимска по лесовозным дорогам. На предприятии был мастерский участок на арендуемом участке лесного фонда, где находились дома для работников, бани, бытовки, гаражи. Своих лесозаготовительных бригад на предприятии не было, привлекали подрядчиков. Основным подрядчиком была Андреевская лесная компания. Работа директора и заместителя директора ООО «Чемдальский» заключалась в том, что отпускали древесину на корню, контролировали соблюдение лесозаготовителями технологического процесса лесозаготовки. Офис предприятия находился в г.Усть-Илимске. Выезжали в с.Ванавары когда на 2-3 дня в неделю, при необходимости оставались там дольше. Если шли изыскания, то проводили в лесу неделями. Место жительства ФИО3 находилось в г.Усть-Илимске. Аренда лесного участка оканчивалась **.**.****. Однако деятельность предприятия не прекратилась, так как на лесных участках нужно было делать вспашку и посевы. Все это делалось. Оставались мастерские участки, в которых оставались материальные ценности. Их нужно было вывезти и законсервировать. Также проводилась работа с контрагентами, которые находились в г.Усть-Илимске. Все это делалось до момента прекращения деятельности предприятия.

Из пояснений свидетеля Щ. следует, что он работал в ООО «Чемдальский» заместителем директора по производству с **.**.**** по **.**.****. ФИО3 работал директором. После увольнения он также общался со ФИО3 Офис предприятия располагался в г.Усть-Илимске. Деятельность предприятие вело в Красноярском крае с.Ванавары, где располагался участок лесного фонда. Они выезжали на участок 2-3 раза в неделю, бывало на вахту. До участка по лесовозным дорогам 7 часов езды. Предприятие осуществляло лесозаготовительную деятельность, работало с подрядчиками. Проживал ФИО3 в г.Усть-Илимске.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, свидетели предупреждены об уголовной ответственности, представили трудовые книжки, подтверждающие факт совместной работы с истцом.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" вступил в силу 01.01.1996 года. Именно с этого периода у работодателей возникла обязанность предоставлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения, установленные законом, обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, в том числе, и сведения о специальном стаже в связи с особыми условиями труда.

Однако, невыполнение страхователем предусмотренной ст. 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанности по предоставлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, само по себе, не влечет отказ гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Отсутствие соответствующих сведений в системе персонифицированного учета не может повлечь отказ во включении спорных периодов в страховой и специальный стаж, учитывая, что факт работы истца подтвержден необходимыми доказательствами.

Истец представил трудовую книжку, в которой содержатся четкие записи о времени его работы в ООО «Чемдальский», свидетельскими показаниями данный факт также подтвержден.

Оценивая в совокупности представленные доказательства суд установил, что в оспариваемый период ФИО3 работал в ООО «Чемдальский» в селе Ванавары, которое расположено в районах Крайнего Севера, проживал в городе Усть-Илимске, который расположен в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, в с.Ванавары находился лесной участок, арендуемый ООО «Чемдальский». Офис предприятия находился в городе Усть-Илимске. Выезд в с.Ванавары имел место 2-3 раза в неделю, иногда на неделю. Из чего у суда нет оснований установить, что 80% рабочего времени ФИО3 работал в районах Крайнего Севера. Поскольку место жительства ФИО3 и офис ООО «Чемдальский» располагался в г.Усть-Илимске, здесь же располагались партнеры ООО «Чемдальский», то суд приходит к выводу, что основную часть рабочего времени ФИО3 работал в г.Усть-Илимске, который отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

В связи с чем, суд полагает правомерным включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы истца с **.**.**** по **.**.****, что составляет в календарном исчислении ****

Как видно из решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе *** от **.**.**** стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МСК) составил **** при требуемом стаже в соответствии с пунктом 6 статьи 32 ФЗ № 400 не менее 20 лет. С учетом спорного стажа, стаж работы истца в местности приваренной к районам Крайнего Севера составит более 20 лет. И поскольку указанный стаж был выработан истцом на дату обращения за назначением пенсии **.**.****, то суд считает необходимым обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в страховой стаж, и обязать назначить ФИО3 льготную пенсию с момента обращения **.**.**** (возраст 55 лет, наступил **.**.****), решение *** от **.**.**** Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе об отказе в назначении пенсии является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе *** от **.**.**** об отказе ФИО3 в установлении пенсии.

Включить ФИО3 в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** в должности директора ООО «Чемдальский».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе назначить ФИО3 пенсию с **.**.****.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Салыкина