Решение № 2-1683/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1683/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года.

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шутилина В.Ю.,

секретаря ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственного жилищного надзора <адрес>, действующее в защиту прав и законных интересов собственников и нанимателей жилищных помещений: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19 Сергеевны, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» о взыскании денежных средств

Установил:

Управление государственного жилищного надзора <адрес>, действующее в интересах интересов собственников и нанимателей жилищных помещений многоквартирного <адрес>, обратилось в суд с иском к ООО « ЖКТ» о взыскании денежных средств, указывая на то, что управление данным многоквартирным домом на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №-ДУ-2уч-ЖК осуществляет ООО «ЖКТ».

К истцу обратились жители данного многоквартирного дома с заявлением, в котором было отражено несогласие данных лиц с размером начисленной оплаты за отопление, а также по возврату управляющей организацией ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» излишне уплаченных денежных средств за услугу отопление в отопительный период 2015- 2016 годов с применением повышающего коэффициента.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «ЖКТ» жителям многоквартирного <адрес> были предъявлены платежные документы на оплату за жилищно - коммунальные услуги за октябрь и ноябрь 2015 года, при этом размер платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь и ноябрь 2015 года рассчитан исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента. Данный расчет за коммунальную услугу по отоплению применялся ООО «ЖКТ» до окончания отопительного периода 2015-2016 годов - за декабрь 2015 года, и с января по апрель 2016 года.

Также в ходе проведенной проверки было установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом не оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии.

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством РФ обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применение приборов учета при осуществлении расчетов за них определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно указанному закону расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета.

До ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений в многоквартирных домах обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны были быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета энергоресурсов.

В целях стимулирования оснащения многоквартирных домов приборами учета коммунальных ресурсов постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено применение поэтапно повышающих коэффициентов платы за коммунальные услуги. Нормативы потребления коммунальных услуг будут определяться с учетом повышающего коэффициента. Так, в отношении потребителей в многоквартирных домах на территории <адрес>, не оснащенных общедомовыми и индивидуальными (квартирными) приборами учета при наличии технической возможности их установки, с ДД.ММ.ГГГГ предусматривается применение нормативов потребления коммунальных услуг с учетом повышающих коэффициентов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,5 и с 2017 года - 1,6 (информационное письмо управления тарифов области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, п.12 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ установлено, что в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязанности по обеспечению оснащения такого дома общедомовым прибором учета используемого коммунального ресурса, лицом, обязанным обеспечить оснащение дома указанным прибором учета, становится организация, осуществляющая снабжение.

Поскольку со стороны ресурсоснабжающей организации МУП «ТИС» также не было предпринято мер по оснащению многоквартирного дома общедомовым прибором учета тепловой энергии, а по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета МУП «ТИС» вынесено заключение об отсутствии технической возможности установки прибора учета тепловой энергии в многоквартирном <адрес>, то действия ООО «ЖКТ» по применению повышающего коэффициента к нормативу потребления тепловой энергии при расчете платы за данную услугу в отопительный период 2015-2016 годов - с октября 2015 года по апрель 2016 года собственникам и пользователям жилых помещений в данном многоквартирном доме являются незаконными.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» денежные средства - излишне оплаченные в результате осуществления начисления по коммунальной услуге «отопление» в указанный выше период, в пользу следующих собственников и нанимателей жилых помещений указанного выше многоквартирного дома, а именно ФИО22 и ФИО3 в солидарном порядке в размере 3288, 29 руб.; ФИО4 в размере 5574,69 руб.; ФИО5 в размере 7000,47 руб.; ФИО7 в размере 3063,51 руб.; ФИО8 и ФИО9 в солидарном порядке в размере 3198,38 руб., ФИО19 в размере 3198,38 руб.; ФИО10 в размере 3269,03 руб.; ФИО11 в размере 3256,62 руб.; ФИО12 в размере 3757,13 руб.; ФИО13 и ФИО14 в солидарном порядке 4669,12 руб.; ФИО15 в размере 3859,89 руб.; ФИО16 в размере 1913,89 руб.; ФИО17 в размере 1207,42 руб.; ФИО18 в размере 968,51 руб.

В судебном заседании представитель Управления государственного жилищного надзора <адрес> – по доверенности ФИО23 поддержал заявленные искровые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО4 также поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, показала суду, что в данном многоквартирном доме не может быть установлен общедомовой прибор учета потребляемой энергии по причине ветхости данной системы, более того данный дом требует капитального ремонта.

В судебном заседании ФИО3, ФИО5, ФИО28, ФИО6, ФИО9, ФИО19, ФИО15 также поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ФИО24, ФИО2, ФИО7 не явились, в поданных заявлениях проси суд рассмотреть данное дело в свое отсутствие.

В судебное заседание ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО16, ФИО18 не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ЖКТ» - по доверенности ФИО25 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил суду, что в данном многоквартирном доме исходя из технических возможностей общедомовой системы отопления можно установить общедомовой прибор учета потребляемой энергии, в связи, с чем требования истца являются необоснованными.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО26 показал суду, что в акте от 09.09.2015г. обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего, коллективного (общедомового) приборов учета была допущена опечатка, а именно было ошибочно указано, что в <адрес> невозможно установить данный прибор учета, однако исходя из существа смонтированной системы отопления в данном доме, имеется реальная техническая возможность по установке данного прибора учета, стоимость данных работ с самого прибора учета составляет в районе 200000 рублей, о чем были поставлены в известность жильцы данного дома, но они отказались финансировать работы по установке данного прибора учета.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что ООО «Жилищная компания «Тамбовинвестсервис» начина с 18.05.2012г. управляющей компанией, обслуживающей жилой <адрес>.

В указанном доме общедомовой прибор учета тепловой энергии не установлен.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Действующее нормативное регулирование отношений в сфере теплоснабжения допускает учет постановленной тепловой энергии одним из способов: по показаниям приборов учета тепловой энергии, размещенных на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (теплоснабжающей организацией и потребителя), либо - исходя из утвержденных нормативов потребления тепловой энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 утверждены Правила (далее - Правила N 354) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: отопление – то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к Правилам N 354.

Согласно пункту 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил N 354 при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги, общей площади жилого или нежилого помещения и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет платы за коммунальные услуги по отоплению с гражданами на указанный истцами период производился на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

Согласно данным Правилам при отсутствии приборов учета оплата производится по формуле, одним из показателей которой является норматив потребления тепловой энергии на отопление. Данный норматив устанавливается органом местного самоуправления и является фиксированной величиной.

Приказом Управления по регулированию тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден норматив потребления по отоплению.

Согласно п.1 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N306, данные Правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

Пункт 18 данных правил содержит формулу определение норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. При этом, одним из показателей данной формулы является () - период, равный продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде).

На основании ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Истец основывает свои заявленные исковые требования на Акте от 09.09.2015г. обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего, коллективного (общедомового) приборов учета, которым был установлен факт того, что в <адрес> не имеется техническая возможность установке по установке прибора учета тепловой энергии.

Управлением государственного жилищного надзора <адрес> в адрес ООО «ЖКТ» было выдано предписание

Однако вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> от 08.06.2016г. (дело №А64-631/2016) по заявлению ООО «ЖКТ» к Управлению государственного жилищного надзора <адрес> о признании недействительным предписания № от 28.12.2015г. в котором ООО «ЖКТ» было обязано установить в данном доме прибор учета тепловой энергии, а в случае технической невозможности установить данный прибор учета прекратить начисление платы за услугу «отопление» потребителям вышеуказанного многоквартирного дома с повышающим коэффициентом.

Решением суда данное предписание было признано недействительным, при этом судом был установлен факт того, что при составлении 09.09.2015г. вышеназванного Акта при обследовании <адрес> была допущена описка, в указании технической невозможности установке данного прибора учета, кроме того, судом был установлен факт того, что в данном доме имеется техническая возможность установить данный прибор учета, что также по мнению суда подтверждается показаниями данными в судебном заседании свидетеля ФИО26, а также Актами обследования от 29.12.2015г., 08.04.2016г. и 06.04.2017г.

Более того, истец, а также лица, в интересах которого выступает Управление заявляет вышеуказанные требования, основывают их на том, что вышеназванный многоквартирный дом требует капитального ремонта, что подтверждается определением Ленинского районного суда <адрес> от 03.08.2016г. об утверждении мирового соглашения между ФИО4, ФИО5, ФИО3 и администрации <адрес> по делу о возложении обязанности провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, что согласуется с положениями Приложения № к Приказу Министерства Регионального Развития РФ от 29.12.2011г. № «Об утверждении критериев (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего, коллективного приборов учета...».

Действительно п.2 данного Приложения к Данному приказу установлено, что прибор учета невозможно установить если существуют проектные характеристики многоквартирного дома которые не позволяют установить прибор учета без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем и/или без создания новых внутридомовых инженерных систем.

Однако суд считает данные доводы истца необоснованными, так как в данном нормативном акте не говориться о невозможности установки общего прибора учета по причине критической степени изношенности общедомовой системы отопления, а только о технических особенностей данной системы, которая не позволяет установить данный прибор учета, однако как судом установлено выше данная возможность имеется, а со стороны истцов в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не было предоставлено суду доказательств подтверждающих обратное.

Таким образом, по причине отсутствия по вышеуказанным обстоятельствам прибора учета в данном многоквартирном доме, невозможно произвести истцам взыскание с ответчика денежных сумм, так как данный спор может быть разрешен только при наличии установленной технической невозможности установки прибора учета, что соответствует положениям указанных в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354. более истцами требования о понуждении ответчика установить данный прибор учета не заявлялись.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования истца не основанными на законе.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Управлению государственного жилищного надзора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов собственников и нанимателей жилищных помещений многоквартирного <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 14.06.2017г.

Судья В.Ю. Шутилин