Решение № 2-722/2020 2-722/2020~М-840/2020 М-840/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-722/2020

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года <адрес>

Судья Назрановского районного суда Республики Ингушетия Ярыжев А.Б., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1-А., представителя истца ФИО4, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 А-Азиевича к военному комиссариату Республики Ингушетия и Министерству обороны Российской Федерации о понуждении выдать удостоверение участника действий подразделений особого риска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1-А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать за собой право на социальную защиту и льготы участника из подразделения особого риска, обязать Министерство обороны РФ выдать ему удостоверение участника действий подразделения особого риска.

В обоснование иска указано, что решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его радиационного облучения в период прохождения срочной службы в <адрес> и он был признан пострадавшим вследствие ядерных испытаний. В период с мая 1977 года по май 1979 г. он проходил службу в части, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 г. по 1989 г., в связи с чем на него распространяется действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и принятое в соответствии с этим законом Постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска». В дальнейшем им были поданы документы в Военкомат РИ дляполучения удостоверения участника действий подразделения особого риска, но ему было отказано «в связи с отсутствием документального подтверждения его участия в испытаниях и поэтому нет оснований для признания его участником действий подразделения особого риска.

В судебном заседании истец ФИО1-А. и его представитель ФИО4 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что истец служил в Семипалатинске, находился на самом полигоне, на котором происходили испытания, работал там разнорабочим, занимался уборкой полигона от радиоактивных отходов.

Представитель ответчика ФИО5 требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении, так как ФИО1-А. не является участником подразделения особого риска.

Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В письменных возражениях на исковое заявление, направленных в суд ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В обоснование иска ФИО1-А. сослался на то, что войсковая часть 01528, где он проходил воинскую службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дислоцировалась на Семипалатинском ядерном полигоне в <адрес>-22 Казахской ССР, в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 года по 1989 год.

Факт прохождения им военной службы в указанной части подтверждается справкой, выданной ФИО1-А. военным комиссаром ОВК <адрес>.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространено на лиц из подразделений особого риска, к которым в соответствии с пп. "в, д" п. 1 данного Постановления относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, являвшихся непосредственными участниками ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, непосредственными участниками проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Лицам, указанным в пункте 1 Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 321 (далее - Приказ) утверждены порядок и условия оформления и выдачи удостоверений, гарантирующих меры социальной поддержки гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявших кормильца из числа этих граждан.

В соответствии с пунктом 9 данного Приказа удостоверение выдается гражданам, указанным в пункте 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1, соответствующим критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска".

Согласно Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделения особого риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" (п. 5.4), к участникам действий подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Критерий понимается, как выполнение служебных обязанностей в районе испытаний и должен содержать два признака: первый - функциональный - выполнение служебных обязанностей и второй - территориальный - служебные обязанности он должен выполнять в районе испытаний или учений с применением ядерного оружия.

В соответствии с вышеуказанными нормами при обращении истца в Военный комиссариат Республики Ингушетия, последним был направлен запрос в ФГКУ «12 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации.

По результатам сделанного запроса факт непосредственного участия ФИО1-А., являющегося необходимым условием для выдачи вышеуказанного удостоверения, по архивным документам не подтвердился.

Так, согласно указанному ответу на запрос № н/8002 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ сообщает, что в связи с отсутствием документального подтверждения участия ФИО1-Азиевича в испытаниях (нет записи в журналах службы радиационной безопасности и сведений о командировании на испытательные площадки), оснований для признания ФИО1-А. участником действий подразделений особого риска нет.

Согласно материалам дела, решением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт воздействия на ФИО1-А. радиационного облучения в период прохождения срочной службы в <адрес> и он признан пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне.

Согласно справке серии МСЭ-2016 № выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1-А. присвоена вторая группа инвалидности.

Между тем, в соответствии с тем же ответом на запрос № н/8002 от ДД.ММ.ГГГГ, решение Магасского районного суда о признании ФИО1-А. пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на участников действий подразделений особого риска не распространяется.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований.

Согласно архивной справке войсковая часть 01528, в которой проходил военную службу ФИО1-А., в 1977-1979 годах дислоцировалась на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона – Семипалатинск-22, в районе населенных пунктов Молдары (ФИО2), <адрес>.

Между тем, архивная справка Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан, подтверждая факт дислокации войсковой части 01528 в 1977-1979 годах в районе населенных пунктов Молдары (ФИО2) на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона, указывает, что личный состав упомянутой части привлекался к военно-строительным работам по обеспечению ядерных испытаний на полигоне. При этом какие-либо данные, свидетельствующие о непосредственном участии ФИО1-А. в составе указанной части, ее службы, подразделении, выполнении им определенных Критериями работ, указанная справка не содержит.

Поскольку факт непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска устанавливается для каждого лица индивидуально, факт прохождения военной службы в войсковой части № недостаточен для признания истца участником действий подразделений особого риска, а каких-либо иных доказательств непосредственного участия (в том числе и решений судебных органов, устанавливающих данный факт) в действиях подразделения особого риска истцом не представлено.

Факт прохождения военной службы в войсковой части № дислоцировавшейся на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона, недостаточен для признания ФИО1-А. участником действий подразделений особого риска.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта непосредственного участия при испытаниях ядерного оружия, в ликвидации радиационных аварий, сборке ядерного оружия либо участия в обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ в действиях подразделений особого риска, соответственно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 А-Азиевича к военному комиссариату Республики Ингушетия и Министерству обороны Российской Федерации о понуждении выдать удостоверение участника действий подразделений особого риска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий:

Копия верна: Судья

Назрановского районного суда РИ А.Б. Ярыжев