Решение № 2-224/2019 2-224/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-224/2019

Дело № 2-224/19

66RS0023-01-2019-000340-41

Мотивированное
решение

составлено 03.09.2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 августа 2019 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Воложанина А.В., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Верхотурском уезде <адрес> – ФИО2,

при секретаре Гунько М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Верхотурском уезде о включении в специальный стаж периода работы, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд см настоящим иском, указав, что Решением, принятым ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Детского лагеря «Стремительный» Всесоюзного детского центра «Орленок», который, по мнению истца, подлежат включению в этот стаж. В связи с чем истец просит включить спорный период в педагогический стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, признать за ней право на пенсию с момента обращения в пенсионный фонд.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам. Утверждала, что в течении всего периода ее в пионерлагере «Орленок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ характер ее деятельности не изменялся несмотря на изменение названия учреждения.

Представитель ответчика просила в иске отказать, за отсутствием достаточного педагогического стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, представив письменные возражения.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По материалам дела установлено, что Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Верхотурском уезде <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а именно осуществления истицей ФИО1 педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, составил по наиболее выгодному варианту исчисления 24 года 02 месяца 11 дней.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Выводы решения в указанной части не оспорены сторонами, проверены судом по представленным материалам пенсионного дела и обоснованно включены в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В то же время в специальный стаж истицы не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Детского лагеря «Стремительный» Всесоюзного детского центра «Орленок», так как Приложением к Постановлению СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение не поименовано.

Анализируя основания отказа во включении в педагогический стаж спорного периода, суд исходит из следующего.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953. В связи с чем, спорный период трудовой деятельности истицы протекал в период действия этого нормативного акта и при исчислении специального стажа истица акт подлежит применению.

Согласно п. 2 Приложения к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно трудовой книжке истицы ДД.ММ.ГГГГ она принята в порядке перевода на должность пионервожатой во Всероссийский пионерский лагерь ЦК ВЛКСМ «Орленок»; ДД.ММ.ГГГГ ей установлен 7 разряд согласно ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Верхотурский отдел народного образования. При этом на записи об увольнении имеется оттиск печати Отдела кадров Всероссийского пионерского лагеря «Орленок».

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Истица предоставила в пенсионный орган подлинную трудовую книжку и в сведениях, содержащихся в ней суд не усматривает неправильности, неточности и неполноты, в связи с чем не доверять записям отсутствуют основания.

Изменение наименования учреждения с пионерского лагеря на детский центр, явно связано не с переменой вида и формы деятельности, а с прекращением пионерского движения, имевшим место в рассматриваемый период.

Более того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 869, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предписано по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Согласно Справки от ДД.ММ.ГГГГ №, положенной в основу отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца, на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Всероссийский пионерский лагерь ЦК ВЛКСМ «Орленок» был преобразован во Всероссийский детский центр «Орленок», а на основании Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Государственное учреждение дополнительного образования Российской Федерации «Всероссийский детский центр «Орленок» переименован в Федеральное государственное образовательное учреждение «Всероссийский детский цент «Орленок».

Согласно Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях дополнительного образования, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей в возрасте до 18 лет по дополнительным общеразвивающим программам, дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения: центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеские, детского творчества, детские (подростковые)…

При таких обстоятельствах изменение наименования и организационно-правовой формы учреждения, его подведомственности, не может повлечь умаления права на пенсионное обеспечения истца.

В связи с чем спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истицы ФИО1 в должности пионервожатой Детского лагеря «Стремительный» Всесоюзного детского центра «Орленок» (1г. 1м. 13 дн.), подлежит включению в педагогический стаж истицы.

На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, а именно на ДД.ММ.ГГГГ истица обладала специальным стажем, составляющим 25 лет 03 мес. 24 дней, то есть более 25 лет, в связи с чем, это право на досрочное назначение пенсии у истицы наступило.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ Верхотурском уезде <адрес>, удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истицы ФИО1 в должности пионервожатой Детского лагеря «Стремительный» Всесоюзного детского центра «Орленок».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес>.

Судья А.В. Воложанин