Решение № 2А-1/2019 2А-1/2019~М-455/2018 М-455/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-1/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2019 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1, через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующего уточнения заявленных требований, просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 24 октября 2018 г. № 136/сев об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать указанное должностное лицо жилищного органа повторно рассмотреть вопрос о принятии на названный учет.

В судебном заседании административный истец и его представитель Малишевская просили удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом ФИО1 пояснил, что в период прохождения военной службы по контракту с 2000 г. в г. Севастополе, он сначала проживал на условиях найма в иных жилых помещениях, а после покупки его братом в 2013 г. однокомнатной квартиры по адресу: (адрес), он на основании заключенных с тем договоров возмездного найма проживает в указанном жилье. Денежные средства за наем этой квартиры передавал брату или по указанию последнего оплачивал ремонт и коммунальное обслуживание квартиры. При этом в 2002 г. был вынужден зарегистрироваться у родителей и брата в г. Константиновске Ростовской области, поскольку не имел возможности регистрации на территории Украины. По мнению истца, должностным лицом жилищного органа принято необоснованное решение, поскольку он не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, жильем от военного ведомства не обеспечивался и в собственности такового не имеет.

В суде представитель начальника 1 отдела Югрегионжилье - ФИО3 заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что ФИО1 проживает в жилом помещении, принадлежащем его брату, и, в силу ст. 31 ЖК РФ, является членом семьи собственника жилого помещения. По мнению ФИО3, истец обеспечен по установленной норме общей площадью жилого помещения в г.Севастополе, в связи с чем ее доверитель пришел к обоснованному выводу об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2000 г., проходит её по настоящее время в г.Севастополе в воинской должности начальника выездного ремонтного отделения войсковой части (номер), с общей продолжительностью военной службы более 20 лет.

С июля 2013 г. административный истец по договорам коммерческого найма, заключенным с его братом ФИО проживает в однокомнатной квартире по адресу: (адрес) получает денежную компенсацию за наем жилья.

При этом ФИО1 с 2002 г. был зарегистрирован в жилых помещениях брата и родителей в г. Константиновке Ростовской области, а с июня 2015 г. зарегистрирован по адресу воинской части.

В октябре 2018 г. истец обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек с избранным местом жительства в г. Севастополе.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 24 октября 2018 г. № 136/сев ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование принятого решения должностным лицом жилищного органа, со ссылкой на ч. 1 ст. 31, ст. 51, 54 ЖК РФ, сделан вывод о том, что ФИО1, является членом семьи собственника жилья (брата истца) и обеспеченность его общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы, установленной в г. Севастополе.

Полагая, что указанным решением начальника 1 отдела Югрегионжилье нарушены его права, ФИО1 обратился в суд.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основания и порядок обеспечения жильем регулируются нормами Жилищного кодекса РФ, а в отношении военнослужащих также нормами Закона и изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из правовой позиции, сформулированной в пп. «б» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля ФИО брата истца, следует, что он в июне 2013 г. купил в новостройке однокомнатную квартиру по адресу: (адрес) и на основании заключенных с истцом договоров возмездного найма, то есть не в качестве члена своей семьи, вселил своего брата ФИО, который регулярно перечислял ему денежные средства в размере, указанном в договорах найма. В некоторых случаях по его указанию истец расходовал денежные средства, подлежащие передаче в качестве оплаты за проживание, на ремонт и благоустройство квартиры, а также на оплату коммунальных услуг.

Анализируя установленные в суде обстоятельства и принимая во внимание показания свидетеля ФИО суд приходит к выводу, что администратиный истец ФИО1 с 2013 г. проживает в указанной квартире своего брата на основании договоров коммерческого найма и в качестве члена семьи собственника в эту квартиру не вселялся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у жилищного органа отсутствовали достаточные, документально подтверждённые сведения, дающие основания полагать, что административный истец проживает в указанном жилом помещении как член семьи собственника жилья.

Следовательно, вывод начальника 1 отдела Югрегионжилье о том, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен по установленным нормам в г.Севастополе, не основан на материалах дела, а принятое решение от 24 октября 2018 г. № 136/сев об отказе истцу в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является неправомерным.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 24 октября 2018 г. № 136/сев об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить свое решение от 24 октября 2018 г. № 136/сев об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Жагинов