Решение № 2А-218/2017 2А-218/2017~М-233/2017 М-233/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-218/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Гоцевой О.В.

при секретаре – Мордвиновой Н.И.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика: командира войсковой части <данные изъяты> – ФИО2,

а также заместителя военного прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть <данные изъяты> – <данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-218/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> Салиенко <данные изъяты> об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>

В соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 1 августа 2017 года № <данные изъяты>по личному составу) ФИО1 был уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона) и на основании приказа начальника ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» от 3 августа 2017 года № <данные изъяты> (по строевой части), он 3 августа 2017 года исключен из списков личного состава данной воинской части.

Не соглашаясь с указанными приказами, административный истец ФИО1 просит суд:

Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> связанные с нарушением порядка увольнения с военной службы, изданием приказов о его досрочном увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> отменить приказ от 1 августа 2017 года № <данные изъяты> (по личному составу) об его увольнении с военной службы и приказ от 3 августа 2017 года № <данные изъяты> (по строевой части) об его исключении из списков личного состава данной воинской части.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> обеспечить его всеми видами довольствия с момента исключения из списков личного состава воинской части.

В обоснование заявленных требований административный истец в судебном заседании пояснил, что как во время прохождения военной службы, так и в настоящее время он проживает в служебной квартире в закрытом военном городке. С заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства он обращался в соответствующие компетентные органы, однако до момента его увольнения с военной службы этот вопрос решен не был, в связи с чем он полагает, что в отношении него нарушен порядок увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации. Поскольку он уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, это является существенным нарушением его прав, поэтому он подлежит восстановлению на военной службе.

Представитель административного ответчика: командира войсковой части <данные изъяты> – ФИО2 требования административного истца не признала и указала, что ФИО1 был уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта на законных основаниях. В соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Порядок) все необходимые мероприятия с ФИО1 были проведены. В листе беседы от 27 июня 2017 года последний собственноручно указал, что просьб никаких не имеет. В соответствии с п. 17 ст. 34 Порядка военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья и в связи с организационно – штатными мероприятиями без предоставления им жилого помещения по нормам жилищного законодательства. ФИО1 уволен с военной службы по иному основанию, следовательно, его согласие на увольнение не требовалось. Кроме того, сведений о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства ФИО1 представлено не было. На момент исключения из списков личного состава воинской части административный истец был обеспечен в полном объеме денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. Таким образом, оснований для отмены приказов об увольнении ФИО1 с военной службы и исключении его из списков части не имеется.

Прокурор, в своем заключении полагал необходимым требования ФИО1 удовлетворить частично и перенести дату его исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 3 августа 2017 года на 4 августа 2017 года, обеспечив его за указанный период положенными видами довольствия, в остальной части заявленных требований административному истцу отказать.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 1 августа 2017 года № <данные изъяты> (по личному составу) ФИО1 при выслуге свыше 20 лет досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, то есть по п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из копии рапорта от 25 апреля 2017 года, копии листа беседы от 27 июня 2017 года следует, что ФИО1 согласен с увольнением с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и при этом указал, что жилым помещением не обеспечен и просьб никаких не имеет.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Аналогичный запрет на увольнение военнослужащих указанной категории предусмотрен п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

При этом, согласно п. 13 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Таким образом, из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы следует, что запрет на увольнение с военной службы без предоставления жилых помещений или жилищной субсидии определен законодателем только в отношении военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих увольнению по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом, военнослужащие, увольняемые с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, не относятся к военнослужащим данной категории, поэтому запрет на увольнение без предоставления жилых помещений на них не распространяется.

Из решения начальника 5 отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 10 июля 2017 года № <данные изъяты> следует, что ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять не учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено самим административным истцом, данное решение он не обжаловал и сведения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в воинскую часть при оформлении документов на увольнение с военной службы он представлял.

Кроме этого как пояснил в судебном заседании сам административный истец, с основанием увольнения – «в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта» он согласен, его не оспаривает и не обжалует.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 установленным порядком нуждающимся в жилых помещениях не признан, уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, с основанием его увольнения с военной службы был согласен, в связи с чем суд считает, что процедура увольнения с военной службы в отношении ФИО1 командованием части не была нарушена и не находит оснований для отмены приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 1 августа 2017 года № <данные изъяты> (по личному составу) об увольнении административного истца с военной службы.

Что касается требований ФИО1 в части признания незаконным и подлежащим отмене приказа о его исключения из списков личного состава воинской части, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что окончанием военной службы является дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с п. 185 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы, либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации. По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы.

Приказом начальника ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» от 3 августа 2017 года № <данные изъяты> ФИО1 3 августа 2017года исключен из списков личного состава части.

Из справки начальника вещевой службы войсковой части 25623 от 28 ноября 2017 года № 96 следует, что на момент исключения из списков личного состава воинской части ФИО1 вещевым имуществом был обеспечен в полном объеме.

Данные обстоятельства административным истцом в судебном заседании не оспаривались.

Вместе с тем, из платежного поручения № 1571 и реестра № 1 на зачисление денежных средств на карточные счета работников ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты> денежное довольствие ФИО1 перечислено 4 августа 2017 года.

Из расчетных листов ФИО1 за июль, август 2017 года следует, что денежное довольствие за июль 2017 года в размере 49 612 рублей и за август 2017 года в размере 4 185 рублей 88 копеек, перечислено 4 августа 2017 года.

Выпиской по банковскому счету ФИО1 подтверждается перечисление 4 августа 2017 года денежных выплат в сумме 49 612 рублей и 4 185 рублей 88 копеек.

Доказательств того, что административный истец был согласен на исключение из списков личного состава войсковой части без окончательного расчета по денежному довольствию, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 денежным довольствием в полном объеме был обеспечен после даты исключения из списков личного состава части, а именно 4 августа 2017 года, что противоречит вышеуказанным требованиям закона.

В связи с этим суд полагает, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо обязать начальника ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» внести изменения в приказ от 3 августа 2017 года № <данные изъяты> (по строевой части) в части исключения административного истца из списков личного состава части, а именно перенести дату исключения ФИО1 из списков личного состава части на 4 августа 2017 года, обеспечив его на эту дату положенными видами довольствия без восстановления административного истца в списках части.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ начальника ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» от 3 августа 2017 года № <данные изъяты> (по строевой части) в части исключения Салиенко <данные изъяты> 3 августа 2017 года из списков личного состава воинской части.

Обязать начальника ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» внести изменения в приказ от 3 августа 2017 года № <данные изъяты> (по строевой части), согласно которым перенести дату исключения Салиенко <данные изъяты> из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 3 августа 2017 года на 4 августа 2017 года, а так же обеспечить его по эту дату всеми видами положенного довольствия.

В удовлетворении остальной части требований административного истца ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 1 декабря 2017 года.