Решение № 2-1206/2017 2-1206/2017~М-758/2017 М-758/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-1206/2017

Дело № 2-1206/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 апреля 2017 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд в интересах несовершеннолетней ФИО3 с указанным иском, в обоснование требований ссылается на то, что несовершеннолетняя ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет в собственности недвижимого имущества. В связи с чем, Управлением опеки и попечительства в Министерство образования Омской области было направлено извещение о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением Министерства образования Омской области о включении в список на обеспечение жилыми помещениями ФИО3 отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих утрату в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения, хотя в направленных документах имелась копия решения суда об ограничении в родительских правах матери несовершеннолетней ФИО3

ФИО2, не согласившись с отказом, просит суд обязать ответчика включить несовершеннолетнюю ФИО3 в списки лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска. Дополнительно суду пояснила, что является опекуном несовершеннолетней ФИО3, опекаемая проживает с нею. В свидетельстве о рождении ФИО3 отец записан со слов матери, мать ФИО3 - бывшая сноха истца, которая ограничена судом в родительских правах. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в удовлетворении требований, поскольку истец не лишена права обратиться повторно в Министерство образования Омской области с просьбой о включении в список на обеспечение жилым помещением ФИО3 с приложением документов, подтверждающих утрату ФИО3 в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с позиции их относимости, допустимости, достоверности в порядке ст. 67 ГПК РФ, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из свидетельства о рождении ФИО3 видно, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, отцом указан ФИО5, матерью является ФИО6 (л.д. 7). Эти данные не противоречат справке о рождении истца № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (оборот л.д. 7).

Постановлением Главы Омского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО3, ФИО7 и попечителем ФИО8; личное дело несовершеннолетних передано в Управление образования Администрации г. Омска для постановки на учет по месту жительства опекуна (л.д. 8).

Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО3 – ФИО6 ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Бобровника Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дети переданы на попечение их опекуна и попечителя ФИО2 (л.д. 9-11).

Заочным решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска администрации Омского муниципального района Омской области о лишении родительских прав ФИО6 в отношении её несовершеннолетних детей и в удовлетворении иска ФИО6 об отмене ограничения родительских прав и возвращении детей отказано (л.д. 12-15).

ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Департамента образования Администрации г. Омска о лишении ФИО6 родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО3 оставлены без удовлетворения (л.д. 16-19).

Распоряжением Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 25).

Решением Омского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в исковых требованиях матери несовершеннолетней ФИО3 - ФИО9 отказано в восстановлении в родительских правах в отношении ФИО3 и передаче ребенка для совместного проживания (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ решением Омского районного суда Омской области исковые требования Департамента образования Администрации г. Омска о лишении родительских прав ФИО10 в отношении несовершеннолетней ФИО3 оставлены без удовлетворения (л.д. 22-23).

Как видно из исследованных материалов, отец несовершеннолетней ФИО3 записан в свидетельстве о рождении со слов матери, мать ФИО3 – ФИО10 ограничена в родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, до настоящего времени в родительских правах в отношении несовершеннолетней ФИО3 не восстановлена (л.д. 9-11, 20-21).

Судом также установлено, что практически с рождения по настоящее время несовершеннолетняя ФИО3 проживает совместно с опекуном ФИО2 по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах, истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, ответчиком отказано несовершеннолетней ФИО3 во включении в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, как это видно из распоряжения Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Также в материалах дела отсутствуют сведения о закреплении за ФИО3 жилого помещения, учетное дело ФИО3 в Министерстве образования Омской области отсутствует, поскольку она не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Омской области (л.д. 31).

Из ответа Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, данному заместителю начальника управления опеки и попечительства департамента образования Администрации г. Омска ФИО11, следует, что для включения в список ФИО3 необходимо представить документы, подтверждающие утрату в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны ФИО6 (решение суда о лишении родителей родительских прав).

Доводы истца ФИО2 о том, что в Министерство образования Омской области были приложены все документы, подтверждающие факт оставления ФИО3 без попечения родителей, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства. Так, согласно показаний специалиста 1 категории отдела выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, управления опеки и попечительства департамента образования Администрации г. Омска ФИО12, ФИО2 для постановки ФИО3 на регистрационный учет предоставляла в Министерство образования Омской области свидетельство о рождении ФИО3, паспорт несовершеннолетней, справку из ЗАГСа, судебные решения (л.д. 43).

Отсутствие жилого помещения у несовершеннолетней ФИО3 и в настоящее время подтверждается справкой из ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), а также уведомлениями Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 38).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дает следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

Вместе с тем, ответчиком оспаривается право ФИО3 быть включенной в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Суд принимает во внимание, что ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несовершеннолетняя ФИО3 нуждалась в содействии в целях реализации установленных законом прав, в том числе, жилищных, опекун ФИО2 в интересах ФИО3 обращалась с вопросом о постановке на льготную очередь для получения жилья в компетентные органы. Однако, распоряжением Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в список, несмотря на то, что к обращению было приложено решение Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении родительских прав ФИО6

Истец, не обладая в полной мере возможностью реализовать социальные гарантии, предоставленные законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самостоятельно с заявлением о включении в очередь для получения жилья в компетентные органы не обращалась.

Указанные причины суд признает уважительными.

Отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования.

С учетом приведенных выше норм закона, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01 января 2013 года).

При указанных обстоятельствах дела, по мнению суда, истец подлежит включению в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку она нуждается в содействии в целях реализации установленных законом прав, в том числе, жилищных.

Установлено, что постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п.2 в действующей редакции).

Министерство образования Омской области ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникает в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (п.3), сведения о детях-сиротах, на основании которых заключается договоры найма (п. 9).

Учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также утвержденный Правительством Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, истец подлежит включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство образования Омской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Феоктистова