Решение № 2-2-57/2017 2-2-57/2017~М-2-5/2017 М-2-5/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-2-57/2017

Дело № 2-2-57/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Коновалова Л.Д.

при секретаре Антоновой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ЗАТО г.Радужный Владимирской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ЗАТО г.Радужный Владимирской области (далее по тексту – администрация г.Радужный) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обоснование указывая, что является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах». С дд.мм.гггг. составом семьи 1 человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (номер очереди №...).

Истец зарегистрирован совместно с сыном и бывшей женой в муниципальном жилом помещении, находящемся по адресу: <...>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в т.ч. жилой <данные изъяты> кв.м. Фактически истец проживает с женой и ее сыном в жилом помещении, находящемся по адресу: <...>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем на праве собственности сыну жены.

дд.мм.гггг. истцом было подано заявление в администрацию г.Радужный о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как ветерану боевых действий. Однако ответом от дд.мм.гггг. ответчик сослался на отсутствие правовых оснований для выделении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилого фонда и выразил готовность предоставить только единовременную денежную выплату.

С данной позицией истец не согласен, указывая, что в силу пп.3 п.1 ст.16, п.11.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» он имеет выбор между получением единовременной денежной выплатой на приобретение жилья и предоставлением ему жилого помещения по договору социального найма, поскольку до 1 января 2005 года встал на учет лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и имеет право на получение жилого помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма.

Порядок для открытия финансирования на приобретения за счет средств федерального бюджета жилья по договору социального найма для ветеранов должен быть аналогичен порядку для получения единовременной денежной выплаты на приобретения жилья самим ветераном, т.е. определен Порядком, утвержденным постановлением администрации Владимирской области от 23.06.2006г. №450. В соответствии с данным порядком для открытия финансирования из средств федерального бюджета муниципальные образования предоставляют департаменту строительства и архитектуры администрации Владимирской области протокол заседания жилищной комиссии о рассмотрения заявления гражданина и постановление исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по данному вопросу. Таким образом, первичное решение о праве гражданина на получение жилья за счет средств федерального бюджета требуется от органа местного самоуправления.

Истец просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по месту жительства в г.Радужный из государственного жилищного фонда Владимирской области в порядке очередности из числа лиц, имеющих право на льготы в соответствии с пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

В судебном заседании представитель истца адвокат Звонарев Н.М. поддержал исковые требования и объяснил суду, что ФИО1 просит обеспечить его жильем, а не субсидией на приобретение жилья.

Представитель администрации ЗАТО г.Радужный Владимирской области ФИО2 возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск от дд.мм.гггг. №..., указывая, что истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.Радужный с дд.мм.гггг.. Первоначально он состоял составом семьи три человека, заявителем являлась его (в настоящий момент бывшая) супруга К.Н.В..

На основании личного заявления К.Н.В. и письменного согласия ФИО1 в дд.мм.гггг. учетное дело было переоформлено на ФИО1. Также были учтены льготные основания, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», действовавшим на тот момент ЖК РСФСР и Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Владимирской области, утвержденных постановлением облисполкома от 30.12.1988г. № 665/25.

В дд.мм.гггг. от К-вых в администрацию г.Радужный поступило заявление о разделе учетного дела в связи с расторжением брака.

С дд.мм.гггг. ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 1 человек. По состоянию на дд.мм.гггг. его номер очереди №....

В соответствии с пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которая осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 указанного Федерального закона.

Согласно п.11.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пп.3 п.3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450 «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в федеральных законах «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах» установлено, что категориям граждан, указанным в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме субсидий на приобретение жилья.

Гражданин, изъявивший желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии, представляет в орган местного самоуправления, в котором он встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, заявление и необходимые документы.

Об условиях получения субсидии ФИО1 неоднократно разъяснялось. Однако до настоящего времени заявления о желании улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение жилья от него в администрацию г.Радужный не поступало.

В настоящее время в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации г.Радужный, кроме ФИО1, состоят еще 3 заявителя, относящиеся к категории участников боевых действий и вставшие на учет до 1 января 2005 года.

Предоставить ФИО1 жилое помещение на основании договора социального найма из муниципального жилищного фонда вне очереди у администрации г.Радужный отсутствуют законные основания, а предоставить ему жилое помещение на основании договора социального найма из государственного жилищного фонда не представляется возможным, поскольку администрация г.Радужный не распоряжается государственным жилищным фондом.

Представитель администрации Владимирской области, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации г.Радужный от дд.мм.гггг.. семья К.Н.В. в составе трех человек: К.Н.В., ее муж – истец ФИО1 и их сын – ФИО3, была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В последующем на основании заявления К.Н.В. от дд.мм.гггг. и письменного согласия ФИО1 решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации г.Радужный от дд.мм.гггг. очередь была переведена на ФИО1, также был присвоен льготный номер с учетом статуса истца, как ветерана боевых действий.

Решением жилищной комиссии администрации г.Радужный от дд.мм.гггг.., утвержденным постановлением главы города от дд.мм.гггг. №..., в связи с расторжением брака ФИО1 и К.Н.В. учетное дело было разделено с присвоением ФИО1 и К.Н.В. самостоятельных номеров очереди.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 1 человек, на дд.мм.гггг. его номер очереди – №....

ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии БК №..., выданным дд.мм.гггг. военным комиссаром <...>.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем указанной категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., которое осуществляется в соответствии со ст.23.2 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст.23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Согласно п.2 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (пп.3 п.3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии с п.3.2 ст.23.2 названного Федерального закона по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

При этом согласно п.11.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации, в т.ч. статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» в части определения порядка обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан Губернатором Владимирской области принято постановление от 23.06.2006г. №450 «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в федеральных законах «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах», пунктом 1 которого установлено, что категориям граждан, указанным в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме субсидий на приобретение жилья.

Представитель истца объяснил суду, что истец не желает получать субсидию на приобретение жилья, а требует предоставить ему жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда Владимирской области в порядке очередности из числа лиц, имеющих право на льготы в соответствии с пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

Вместе с тем законодательством Владимирской области такая мера социальной поддержки, как предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда Владимирской области лицу, относящемуся к категории ветеранов боевых действий, не предусмотрена.

Жилищным кодексом Российской Федерации предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и относящихся к категории ветеранов боевых действий, также не предусмотрено.

Доводы представителя истца о том, что администрация г.Радужный должна была оформить и направить в администрацию Владимирской области документы на предоставление истцу жилья по аналогии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450, не основаны на законе.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации ЗАТО г.Радужный Владимирской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Л.Д.Коновалов