Решение № 12-276/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-276/2019

К делу №12–276/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Ейск 22 ноября 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Балашов М.Ю., с участием помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашовой Е.А., ФИО1, представителя ОНД и ПР Ейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности- ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по протесту Ейского межрайонного прокурора Чикарова С.М. на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 23.10.2019 г. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам. начальника ОНД и ПР Ейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю № от 23 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Ейский межрайонный прокурор не согласился с данным постановлением, в своем протесте просит прекратить производство по административному делу. В судебном заседании помощник прокурора подтвердила свои требования, указанные в протесте.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Протокол составлен с нарушением процессуальных норм. Фотофиксация не может быть принята как доказательство по делу, так как не соблюдены требования закона при их получении. Зафиксирован не факт сжигания, а факт наличия костра. При рассмотрении дела не было акта осмотра места, не было объяснений свидетелей. Должен быть вызван и допрошен ФИО\1 Копия протокола была вручена только перед самым вручением дела.

Представитель ОНД и ПР Ейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю считает постановление законным и обоснованным. Просит оставить протест без удовлетворения.

Выслушав стороны, доводы протеста и возражения на него, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Постановлением зам. начальника ОНД и ПР Ейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю № от 23 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Ейской межрайонной прокуратурой в рамках проверки установлены нарушения при привлечении лица к административной ответственности.

ФИО1 вменено нарушение требования п.п. 74, 77 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 в части сжигания сухой растительности.

В соответствии с п.74 ППР № 390 на землях общего пользования населенных пунктов запрещается разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

В соответствии с п.77 ППР № 390 не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии не менее 50 метров от объектов защиты.

В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не указано и сжигании сухой растительности на территории общего пользования населенных пунктов, а также не указано расстояние от места сжигания до объекта защиты. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие сжигание растительности на землях общего пользования, расстояние от места сжигания до объекта защиты.

На фотографиях, приобщенных к материалам административного дела отсутствуют дата и время, не указано кем и на каком устройстве сняты данные фотографии.

Согласно объяснений ФИО\1 от 23.10.2019 г. фото сжигания сухой растительности ФИО1 выполнены 15.10.2019 г., а ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, совершенное 22.10.2019 г.

В силу ч.2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Однако в протоколе от 22.10.2019 г, на основании которого ФИО1 привлечен к административной ответственности в графе объяснение стоит прочерк, без указания причины отсутствия объяснения.

Учитывая изложенные, в материалах административного дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие событие правонарушения.

Согласно п.п. 1,2,3,4,5,6,7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Решение по делу вынесено не мотивировано вопреки п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. При вынесении постановления не учтены данные о личности ФИО1, не указаны обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Постановление о привлечении к административной ответственности получено межрайонной прокуратурой в рамках прокурорской проверки 05.11.2019 г..

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Материал получен прокурором 5.11.2019года. В связи с изложенным суд считает возможным восстановить срок для подачи протеста Ейскому межрайонному прокурору Чикарову С.М. на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 23.10.2019 г. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с уважительными причинами его пропуска.

Выводы ОНД Ейского района о совершении ФИО1 правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, являются не законными и не обоснованными, и не подтверждены материалами проверки полученным в предусмотренном КоАП РФ порядке.

При таких обстоятельствах необходимо протест Ейского межрайонного прокурора Чикарова С.М. на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 23.10.2019 г. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ удовлетворить, производство по административному делу прекратить

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок для подачи протеста Ейскому межрайонному прокурору Чикарову С.М. на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 23.10.2019 г. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с уважительными причинами его пропуска

–Протест Ейского межрайонного прокурора Чикарова С.М. на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 23.10.2019 г. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление старшего инспектора ОНД и ПР Ейского района майора вн. службы ФИО2 № от 22.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с привлечением ФИО1 к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа в размере 2 000 - отменить.

Производство по административному делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Ейский городской суд в десятидневный срок

Судья