Решение № 2А-1060/2021 2А-1060/2021~М-715/2021 М-715/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-1060/2021

Дело № 2а – 1060/2021 УИД 76RS0022-01-2021-001009-03


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

“ 30 ” июля 2021

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

С участием секретаря Абдуллазаде М.Н. оглы,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома и придомового земельного участка (кадастровый № площадью 370), из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля за № 386 от 11.02.2021 ФИО1 отказано в заключении соглашения по перераспределению земельных участков.

ФИО1 обратился в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В процессе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц мэрию г. Ярославля, Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал. Требования обосновывала тем, что оспариваемый приказ не содержит законных оснований для отказа в удовлетворении требования о заключении соглашения по перераспределению земельных участков.

Ответчик, заинтересованное лицо Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля дело просили рассмотреть в отсутствие своих представителей, представили письменные возражения по иску.

Представитель заинтересованного лица мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы настоящего дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлены, а участниками процесса не оспаривались, следующие факты:

- истец является собственником индивидуального жилого дома и придомового земельного участка (кадастровый № площадью 370), из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>;

- истец обратился 01.02.2021 с заявлением к ответчику о перераспределении своего земельного участка (76:23:022203:914 площадью 370 кв.м.) в виде присоединения земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности кадастрового квартала 76:23:022203, площадью 173 кв.м.;

- приказом ответчика за № 386 от 11.02.2021 истцу отказано в заключении соглашения по перераспределению земельных участков.

В соответствии п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 – 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 39.28, п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Согласно приказу председателя КУМИ мэрии г. Ярославля за № 386 от 11.02.2021 истцу отказано в заключении соглашения по перераспределению земельных участков на основании п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в связи с тем, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (нарушены требования, предусмотренные п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ), а именно:

- земельный участок истца (кадастровый № площадью 370), из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес> имеет ограничение в виде ипотеки в пользу залогодержателя ПАО Сбербанк России;

- запрашиваемый земельный участок частично расположен на территории, предназначенной для проезда, прохода и прокладки (обслуживание) инженерных коммуникаций к земельному участку с кадастровым номером № с расположенным на нем металлическим ангаром (в районе дома <адрес>);

- образуемый путем перераспределения земельный участок находится в границах территории, в отношении которой разрабатывается проект планировки и проект межевания территории по постановлению мэрии г. Ярославля за № 1749 от 18.12.2016;

Представитель истца пояснила, что ограничения в виде ипотеки в отношении земельного участка истца к моменту издания оспариваемого приказа уже не имелось.

Указанное обстоятельство подтверждено материалами дела.

Уведомлением Управления Росреестра по ЯО за № КУВД-001/2021-1465205/1 от 25.01.2021 сообщено, что запись об ипотеке № 76-76-01/070/2014-599 в отношении земельного участка (кадастровый номер 76:23:022203:914 площадью 370) уже погашена, в связи с чем, повторное заявление о погашении ипотеки излишне.

Суд не находит оснований для критической оценки выше указанных доказательств.

Представитель истца пояснила, что запрашиваемый земельный участок полностью расположен на муниципальной земле, имеющей достаточную площадь для проезда, прохода и прокладки (обслуживание) инженерных коммуникаций к земельному участку с кадастровым номером 76:23:022203:439. Кроме того, на нем не расположен металлический ангар.

Указанное обстоятельство подтверждено материалами дела.

Согласно схеме по Приложению к постановлению мэрии г. Ярославля за № 1749 от 08.12.2016 между домами истца за <адрес> и домом за № <адрес><адрес> не имеется организованного (с установлением красных линий) внутриквартального проезда. При этом металлический ангар расположен за пределами данного места – за земельным участком жилого дома <адрес>.

Согласно схемы Масштаба 1:500 (л.д. 37), запрашиваемый земельный участок (на схеме заштрихован) не перегораживает всего существующего стихийного прогона между земельным участком истца (кадастровый №) и другими земельными участками, в том числе и земельного участка (кадастровый №).

Суд не находит оснований для критической оценки выше указанных доказательств.

Представитель истца пояснила, что образуемый путем перераспределения земельный участок не находится в границах территории, в отношении которой разрабатывается проект планировки и проект межевания территории по постановлению мэрии г. Ярославля за № 1749 от 18.12.2016.

Согласно схеме по Приложению к постановлению мэрии г. Ярославля за № 1749 от 08.12.2016 земельный участок истца (кадастровый №) и образуемый путем перераспределения земельный участок расположены в глубине жилого квартала далеко за границами территории, в отношении которой разрабатывается проект планировки и проект межевания территории по постановлению мэрии г. Ярославля за № 1749 от 18.12.2016.

Суд не находит оснований для критической оценки выше указанных доказательств.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения оспариваемого приказа основания для отказа истцу в заключении соглашения по перераспределению земельных участков, указанные в приказе, и предусмотренные пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, отсутствовали.

В соответствии со ст.ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ, руководствуясь ст. ст. 103, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля за № 386 от 11.02.2021 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка (кадастровый №), площадью 370 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего по праву собственности ФИО1.

Обязать КУМИ мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть в течение месяца со дня вступления решения в законную силу заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении от 01.02.2021, направив в Заволжский районный суд г. Ярославля сведения об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л.Добровольская