Решение № 2А-4404/2018 2А-4404/2018~М-4708/2018 М-4708/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-4404/2018

Дело <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи М.М.Сафронова при секретаре судебного заседания М.С.Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска о признании незаконным решения, возложении обязанности,

В судебном заседании приняли участие:

от административного истца – не явились,

от административного ответчика Призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска – не явились,

от заинтересованного лица Военного комиссариата Омской области – ФИО2 (по доверенности, л.д. ____),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к Призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска.

В обоснование указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по ЦАО г. Омска.

Более года его беспокоит состояние его здоровья, а именно: <данные изъяты>.

Ему на основании МРТ, консультаций врачей невролога, вертебролога, физиотерапевта, были выставлены диагнозы, по его мнению, свидетельствующие о негодности его к военной службе.

В то же время решением Призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска ему была присвоена категория годности к военной службе «Б», с чем он не согласен. Считает, что он незаконно призван на военную службу.

Просит суд признать решение о признании его годным к военной службе незаконным и обязать призывную комиссию Центрального административного округа г. Омска вынести законное решение по имеющимся медицинским документам либо направить административного истца на дополнительное медицинское обследование в связи с имеющимся заболеванием.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.___).

Представитель административного ответчика в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 полагал, что оспариваемое решение вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством, просил в удовлетворении требований отказать. Дополнительно суду пояснил, что все медицинские документы, которые представлялись административным истцом, были учтены при установлении диагноза в медицинском заключении. Настоящим административным иском заявитель пытается узаконить уклонение от прохождения военной службы.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон).

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по указанным в Законе категориям.

По смыслу норм Закона, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, при призыве граждан на военную службу медицинское освидетельствование происходит в специально установленном порядке. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Военный комиссар обязан обеспечить явку такого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был поставлен на воинский учет 24.01.2011 года.

При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также на основании медицинских документов и состояния здоровья ФИО1 призывной комиссией ЦАО г. Омска 30.10.2018 был признан годным к военной службе незначительными ограничениями. Ранее ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2018.

19.07.2018 в ходе проведенного медицинского освидетельствования на основании медицинского заключения о состоянии здоровья № 24, выданного БУЗОО «ГП № 15» на основании направления военного комиссариата Омской области административному истцу был выставлен диагноз: <данные изъяты>

После обследования на основании медицинского заключения о состоянии здоровья, врачи специалисты ВВК в соответствии с Постановлением Правительства России от 04.07.2013 № 565 установили административному истцу категорию годности к военной службе «Б».

30.10.2018 призывной комиссией ЦАО г. Омска (выписка из протокола от 30.10.2018 № 18) он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

С жалобой на данное решение ФИО1 в вышестоящую призывную комиссию не обращался.

Заключение ВВК, результаты медицинского освидетельствования им оспорены в порядке, установленном Постановлением Правительства России от 28.07.2008 № 574 не были.

Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья административного истца не давало призывной комиссии оснований для его направления для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и не давало оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

Суд считает, что несогласие заявителя с определением категории годности к военной службе основано на собственном толковании заявителем имеющихся диагнозов.

Кроме того, написанный иск является «шаблонным», сам административный истец судебные заседания не посещает, направляет заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, он не представляет новых медицинских документов и вообще каких-либо доказательств в обоснование позиции о выставлении ему неверных диагнозов (помимо собственного толкования этих диагнозов).

Принимая во внимание сроки подачи его заявления (заявление поступило в суд 26.11.2018, к заявлению приложена повестка о необходимости явки с вещами для направления на службу 26.11.2018) и положения Закона о том, что решение (заключение) призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда, суд заключает, что данный административный иск имеет цель – затянуть решение вопроса о подтверждении (в судебном порядке) его годности к военной службе и дождаться окончания призыва на военную службу, то есть, - уклонение от службы в рядах Вооруженных Сил России.

Выводы призывной комиссии подтверждены специалистами, при этом всем представленным медицинским документам, имеющимся в личном деле и представленным призывником, была дана оценка. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования заявителя позволили сделать вывод о наличии у него заболеваний, которые влекут признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Действия административного ответчика, по мнению суда, не противоречат положениям ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой призывная комиссия субъекта РФ организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя. Судебные издержки суд относит на административного истца.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Сафронов

Решение принято в окончательной форме 29 ноября 2018 года