Решение № 2-901/2017 2-901/2017~М-611/2017 М-611/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-901/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 г. <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Харсиеве И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении в очереди и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд обязать Министерство внутренних дел по РИ восстановить его в очереди и поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ с учетом даты предыдущей постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия с 2000 по 2010 гг. на различных должностях. Последняя должность – старший оперуполномоченный боевого отделения(снайпер) ОМСН Министерства внутренних дел по РИ.

В 2010 году приказом МВД по РИ он уволен из органов внутренних дел по болезни.

На основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет по месту службы как нуждающийся в улучшении жилищно-бытовых условий.

До принятия данного решения упомянутая комиссия провела обследование их жилищно-бытовых условий с составлением акта от ДД.ММ.ГГГГ.

На свое заявление о разъяснении причин не предоставления длительное время жилья истец получил ответ, согласно которому он не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РИ, также в архиве жилищно-бытовой комиссии отсутствуют документы, подтверждающие о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем не представляется возможным включить на очередь получения жилья.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 требования поддержали и просили удовлетворить их по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Согласно ст. 30 ЖК Р. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом М. С. и Советом М. Р., граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р." утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р. (далее - Правила), действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с п. п. 12, 17 Правил для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (Приложение N 1) (п. 12).

Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме (Приложение N 3).

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (п. 17).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" в целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел РФ утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади (далее - Положение).

В соответствии с п. 4 Положения учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте.

В п. 8 Положения определено, что учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы.

Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 169 от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что ведение учета осуществляется секретарями ЖБК подразделений (п. 8 Инструкции).

Для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий (п. 9 Инструкции).

ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.

Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата (п. 10 Инструкции).

Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет (п. 11 Инструкции).

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учёта лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» было утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

Согласно п.2 данного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указывается конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Сотрудники, перемещаемые по службе из другой местности и передающие занимаемые жилые помещения органу, предоставившему данное жилое помещение, включаются в список бесквартирных сотрудников (п.4).

Принятые на учет очередники включаются в книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.7).

Учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы (п. 8).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел.

В 2010 году истец уволен из органов внутренних дел в связи с болезнью.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 был поставлен на учет по месту службы как нуждающийся в улучшении жилищно-бытовых условий.

Из письма МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что включить истца на очередь для получения жилья не представляется возможным, поскольку он не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РИ, а также в архиве жилищно-бытовой комиссии отсутствуют документы, подтверждающие о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанные доводы МВД по РИ, по мнению суда, являются необоснованными, поскольку согласно имеющемуся в деле рапорту ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращался на имя начальника УБОП КМ МВД РИ с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из протокола № ЖБК УБОП КМ МВД РИ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на учет для улучшения жилищных условий в соответствии с действующим законодательством РФ.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО6 подтвердила факт подачи, истцом рапорта, пояснив при этом, что с 1996 года она работала начальником канцелярии УБОП, также являлась секретарем жилищно-бытовой комиссии. При обозрении рапорта истца, акта проверки жилищно-бытовых условий свидетель указала на то, что регистрация и подписи на указанных документах проставлены ею. Подлинники документов были переданы в МВД по РИ.

Свидетель ФИО7 суду показал, что он являлся председателем жилищно-бытовой комиссии УБОП, подпись в протоколе ЖБК его, на учет истец становился.

Таким образом, судом установлено, что истец состоял в очереди на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, вопрос жилищного обустройства истца по настоящее время не разрешен.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении в очереди и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО4 на учет нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий в жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, с учетом предыдущей постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, с восстановлением его в соответствующей очереди.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: