Решение № 2А-630/2020 2А-630/2020~М-659/2020 М-659/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-630/2020

Дело №2а-630/2020


Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2020 года с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Израиловой О.Н.

при секретаре Безбородовой Н.В.

с участием:

представителя административного истца -

помощника прокурора Успенского района Трубицына В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца Прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Урупского сельского поселения Успенского района об оспаривания бездействия органа местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Прокурор Успенского района Краснодарского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к административному ответчику Администрации Урупского сельского поселения Успенского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Урупского сельского поселения Успенского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в кадастровом квартале 23:34:0501000 (координаты: 44,729426 41,256092), на юго-западной окраине а. Урупский.

Обязать администрацию Урупского сельского поселения Успенского района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке в кадастровом квартале 23:34:0501000 (координаты: 44,729426 41,256092), на юго-западной окраине а. Урупский.

Прокуратурой Успенского района в мае 2020 года проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой установлены нарушения требований федерального законодательства.

Проверкой установлено, что на земельном участке в кадастровом квартале 23:34:0501000 (координаты: 44,729426 41,256092), на юго-западной окраине а. Урупский допускается вывоз твердых бытовых отходов в виде бумаг, изделий из пластика, полиэтиленовых пакетов, пластиковых и стеклянных бутылок, пищевых продуктов, строительного мусора.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для внесения 18.05.2020 прокуратурой Успенского района в адрес главы Урупского сельского поселения Успенского района представления об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

По результатам рассмотрения указанного представления, администрацией Урупского сельского поселения в адрес прокуратуры района направлен ответ от 15.06.2020 № 284, согласно которому:

- в середине апреля 2020 года администрацией поселения была проведена работа по очистке указанного в представлении объекта от мусора, также установлена табличка о запрещении свалки мусора на этом месте;

- проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки с применением землеройной техники.

Вместе с тем, 05.08.2020 в ходе проверки на предмет соблюдения санитарно-гигиенических требований при размещении твердых бытовых отходов, установлены аналогичные нарушения требований санитарного законодательства при обследовании территории земельного участка в кадастровом квартале 23:34:0501000 (координаты: 44,729426 41,256092), на юго-западной окраине а. Урупский.

Таким образом, в настоящее время администрацией Урупского сельского поселения не приняты меры для устранения указанных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования прокурора по вышеуказанным вопросам фактически не исполнены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», согласно п. 2.11 указанных требований обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

В соответствии со ст. 42 Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп. 2 п. 2 ст. 13подп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Документы, подтверждающие факт законности организации свалки твердых коммунальных отходов на данном участке местности, в администрации Урупского сельского поселения Успенского района отсутствуют, что в свою очередь также нарушает п. 2.11 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона № 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В связи с чем, административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Трубицын В.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Урупского сельского поселения Успенского района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания административный ответчик уведомлен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и о согласии с заявленными требованиями административного истца в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд считает необходимым в силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ принять признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц.

Признать незаконным бездействие администрации Урупского сельского поселения Успенского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в кадастровом квартале 23:34:0501000 (координаты: 44,729426 41,256092), на юго-западной окраине а. Урупский.

Обязать администрацию Урупского сельского поселения Успенского района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке в кадастровом квартале 23:34:0501000 (координаты: 44,729426 41,256092), на юго-западной окраине а. Урупский.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28.09.2020.

Председательствующий