Решение № 12-154/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-154/2019

Дело № 12-154/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 13 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Борисова О.В., с участием защитника Письменской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Письменской О.В. в интересах ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Западному военному округу) на постановление Административной комиссии г. Иваново от 3 апреля 2019 г. по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области»,

УСТАНОВИЛ:

3 апреля 2019 г. постановлением Административной комиссии г. Иваново ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ» (по Западному военному округу) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. Постановлением по делу об административном правонарушении признано установленным, что 6 февраля 2019 г. «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Западному военному округу), по адресу: <адрес> (здание Военного комиссариата Советского и Октябрьского районов г.Иваново), не выполнило требования, установленные п.5.1.22 Правил благоустройства г.Иваново по очистке кровли и козырька от снега, наледи и сосулек.

В Ленинский районный суд г.Иваново поступила жалоба защитника Письменской О.В. с просьбой отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку:

- здание Военного комиссариата по адресу: <адрес> на балансе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отсутствует, в оперативное управление не передано, соответственно ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны собственником, иным законным владельцем здания, и, соответственно, субъектом правонарушения не является;

- при проведении проверки состояния здания представители ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не вызывались, чем нарушены права юридического лица на подачу возражений или дополнений к акту осмотра;

- на рассмотрение 3 апреля 2019 года дела об административном правонарушении Административной комиссией г.Иваново ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не уведомлялось, представитель по доверенности в тот момент находился на Комиссии по другому делу и был поставлен перед фактом рассмотрения материалов в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

В судебное заседание законный представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не явился, будучи извещен о времени и месте судебного заседания, о его отложении не ходатайствовал. Защитнику Письменской О.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы военный прокурор Ивановского гарнизона, представитель Административной комиссии г.Иваново в судебное заседание не явились. Защитник не возражала против рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц, в связи с чем судом определено рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6.21 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» невыполнение собственниками, иными законными владельцами нежилых зданий, строений и сооружений требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования Ивановской области по очистке кровель, карнизов, водостоков, навесов (козырьков) от снега, наледи, сосулек, за исключением требований к порядку очистки кровель от снега и устранению обледенения водоотводящих устройств чердачных крыш гостиниц, предусмотренных законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.5.1.22 Решения Ивановской городской Думы от 27.06.2012 г. №448 «Об утверждении Правил благоустройства города Иванова» очистка кровель и козырьков жилых домов, зданий, сооружений, строений от снега и наледи должна производиться не реже одного раза в месяц. Удаление снежных и ледяных наростов на карнизах, крышах, козырьках, балконах, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях жилых домов, зданий, сооружений, строений производится своевременно, по мере возникновения угрозы пешеходам, жилым домам, зданиям, сооружениям, строениям, с вывозом сброшенных снега и ледяных наростов с пешеходных дорожек, проездов, тротуаров в течение суток в специально отведенные для этих целей места.

Из акта осмотра с фототаблицей следует, что 6 февраля 2019 г. по периметру крыши здания Военного комиссариата Советского и Октябрьского районов г.Иваново по адресу: <адрес> имеются ледяные наросты (сосульки) различной длины.

Данный факт защитником ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Западному военному округу) не оспаривается.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу. Несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении не свидетельствует о его незаконности.

Согласно актам приема-передачи здания в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №ВО/ЖКО№ /ЖКС№, №ВО/ЖКО№ /ЖКС№ здание, расположенное по адресу: <адрес>, передано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

В соответствии с п.3 Приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п.6 указанного Приказа директору Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке надлежит закрепить на праве оперативного управления за Учреждением недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, необходимое для осуществления им основной деятельности. В соответствии с приложением к данному Приказу Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу) входит в соответствующий перечень.

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Западному военному округу) является законным владельцем здания, расположенного по адресу: <адрес> в части выполнения возложенных на него полномочий по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 9.1 «СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 24.08.2016 N 590/пр, в задачи технического обслуживания зданий (сооружений) входит, в том числе, текущее обслуживание, включающее в себя подготовку здания (сооружения), его элементов и систем к сезонной эксплуатации;

В соответствии с п. 9.2 указанного Свода правил в состав работ по текущему обслуживанию входит, в том числе, уборка снега.

Кроме того, согласно п. 7 Свода правил в перечень обязанностей службы эксплуатации зданий (сооружений) при обеспечении самостоятельно или с привлечением специализированных организаций выполнения комплекса работ по эксплуатационному контролю и обслуживанию зданий (сооружений) в том числе входят:

- сезонные профилактические работы по поддержанию функционирования здания (сооружения) для предупреждения проблем и аварийных ситуаций;

- исполнение нормативных актов, нормативных документов и технической документации по эксплуатации собственными силами или с привлечением сторонних организаций;

- взаимодействие с подрядными организациями и контроль их работы;

- работы по уборке и благоустройству территории, прилегающей к обслуживаемому зданию (сооружению).

В соответствии с Уставом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Западному военному округу) к основным видам его деятельности, в частности, отнесена деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений, производство санитарно-технических работ.

В связи с этим ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Западному военному округу) является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области».

Наличие ледяных наростов по периметру крыши здания Военного комиссариата Советского и Октябрьского районов г.Иваново по адресу: <адрес>, свидетельствует о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Западному военному округу) не были обеспечены своевременная проверка и очистка кровли от наледи, чем создавалась угроза жизни и здоровья прохожих.

О проведении проверки Начальник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России извещался 18 января 2019 г. врио военного прокурора Ивановского гарнизона, вследствие чего доводы жалобы о нарушении прав юридического лица при проведении проверки несостоятельны.

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.3 ст.25.15 КоАП РФ если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Письменская О.В., допущенная к участию в производстве по делу на основании доверенности от 6 февраля 2019 г., о месте и времени заседания Административной комиссии г.Иваново извещалась адресованной ей как защитнику ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России повесткой 19 марта 2019 г. Согласно протоколу заседания Административной комиссии г.Иваново от 3 апреля 2019 г. дело было рассмотрено в присутствии защитника, в тот же день ею получена копия постановления по делу об административном правонарушении, о чем имеется расписка на постановлении. В связи с этим довод жалобы об отсутствии уведомления юридического лица о заседании Административной комиссии г.Иваново не свидетельствует о наличии существенного нарушения процессуальных требований, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указанными повесткой и протоколом также опровергается довод жалобы об участии защитника в это время в другом заседании.

Административное наказание в виде штрафа назначено соразмерно содеянному, с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.21 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области».

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья, -

Р Е Ш И Л :

постановление Административной комиссии г. Иваново от 3 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Западному военному округу), оставить без изменения, а жалобу защитника Письменской О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Борисова