Решение № 2А-924/2021 2А-924/2021~М-957/2021 М-957/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-924/2021

Дело №2а-924/2021

УИД 26RS0009-01-2021-001386-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Логачевой С.Н.,

с участием помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Бородина К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Благодарненского района в интересах неопределенного круга лиц Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края обратился в Благодарненский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части организации уличного освещения автомобильных дорог муниципального образования. В ходе проведенной совместно со специалистами ОГИБДД Отдела МВД России по Благодарненскому району проверки соблюдения администрацией Благодарненского городского округа законодательства о безопасности дорожного движения, в части организации уличного освещения на автомобильных дорогах в ночное время суток, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 4.5.2.4 Государственного стандарта РФ «ГОСТ Р 52766-2007» пешеходный переход не оборудован стационарным наружным освещением на участке улично-дорожной сети по адресу: <адрес>

Помощник прокурора Благодарненского района Бородин К.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Представитель управления по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что уточненные требования признают в полном объеме, правовые последствия, предусмотренные ст. 46 КАС РФ им разъяснены и понятны, просит суд предоставить срок для устранения выявленных нарушений в течение 12 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, заслушав административного истца, огласив заявление административного ответчика, исследовав материалы дела, находит требования, заявленные прокурором Благодарненского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определено понятие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в соответствии со ст.ст. 13 и 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах городского округа.

Согласно статьи 17 данного Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 6 Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них входит плата за расход электроэнергии на освещение.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»?????????????????????????????????????

В соответствии с п. 4.6.1.13 - 4.6.1.16. Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 52766-2007» определено, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Учитывая изложенное, отключение уличного освещения в ночное время суток допускается только при выходе из строя электроосветительных установок, либо повреждений электропроводов. Отключение уличного освещения в ночное время суток, в том числе, в связи с недостаточностью финансовых средств, не допускается.

В соответствии с п. 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение с питанием от распределительных сетей или автономных источников.

В судебном заседании установлено, что проведенной проверкой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 4.5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 52766- 2007» пешеходный переход не оборудован стационарным наружным освещением на участке улично-дорожной сети по адресу: <адрес>

Отсутствие (отключение) наружного освещения на улично-дорожной сети является одним из негативных факторов, обуславливающих рост общей криминогенной обстановки. Отсутствие освещения значительно осложняет несение службы нарядами полиции по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, существенным образом создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, а так же влияет на условия работы экипажей скорой помощи. Ненадлежащее освещение улично-дорожной сети не обеспечивает необходимую безопасность дорожного движения. Ставит под угрозу жизнь, здоровье, имущество граждан и юридических лиц.

В нарушение указанных требований федерального законодательства административный ответчик - управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края действительно не надлежащим образом принимает меры по установке стационарного уличного освещения на пешеходном переходе, о чем свидетельствует акт выявленных недостатков. Таким образом, ненадлежащие освещение улично-дорожной сети не обеспечивает необходимую безопасность дорожного движения и подвергается опасности право неограниченного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Благодарненского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления по делам территорий администрации Благодарненского городского округа администрации Благодарненского городского округа по не приведению в соответствие с требованиями п. 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007» пешеходного перехода, находящегося по адресу: <адрес> необорудованного стационарным наружным освещением.

Обязать Управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать и обеспечить проведение работ по установке стационарного уличного освещения на пешеходном переходе по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Г.П. Кривцанова