Решение № 2-1913/2017 2-1913/2017 ~ М-1923/2017 М-1923/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1913/2017

К делу №2-1913/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 04 октября 2017 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Калайдиной Е.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ /Государственное учреждение/ в Белореченском районе - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УПФ РФ /ГУ/ в Белореченском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица, уточнив исковые требования, просит суд признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.06.2017 года в части не включения в трудовой стаж периодов работы истицы: с 12.09.1997г. по 20.09.1998г. - 1 год 9 дней, с 01.03.1999г. по 31.08.1999г. - 6 месяцев 1 день в должности воспитателя класса в Начальной гимназии, с 21.09.1998г. по 28.02.1999г.- 5 месяцев 8 дней, с 01.09.1999г. по 31.08.2000г.- 1 год 1 день, с 01.09.2000г. по 30.06.2003г.- 2 года 10 месяцев в должности учителя начальных классов в Начальной гимназии; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2015г. по 22.04.2015г. - 17 дней в должности учителя начальных классов в МАОУ Гимназия г.Белореченска МО Белореченский район. Не засчитанный стаж составляет - 5 лет 9 месяцев 26 дней. Просит суд засчитать данный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, как лицу осуществляющую педагогическую деятельность, назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет с 28.04.2017 года.

В обоснование заявленных требований истца указала, что она, имея стаж педагогической работы 25 лет, своевременно обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако, комиссией по назначению пенсии в назначении досрочной пенсии по старости, ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии. Не засчитан в специальный стаж период работы в должности воспитателя класса в Начальной гимназии с 12.09.1997 г. по 20.09.1998 г. - 1 год 9 дней, с 01.03.1999 г. по 31.08.1999 г. - 6 месяцев 1 день, в должности учителя начальных классов в Начальной гимназии с 21.09.1998г. по 28.02.1999г.- 5 месяцев 8 дней, с 01.09.1999г. по 31.08.2000г.- 1 год 1 день, с 01.09.2000г. по 30.06.2003г.- 2 года 10 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2015г. по 22.04.2015г. - 17 дней в должности учителя начальных классов в МАОУ Гимназия г.Белореченска МО Белореченский район.

Истица в судебном заседании полностью поддержала уточненные исковые требования, подтвердив все вышеизложенное.

Представитель УПФ РФ /ГУ/ в Белореченском районе в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснив, что не согласна с исковыми требованиями в полном объеме.

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии с нормами подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в п. 5 устанавливают, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами иными нормативными правовыми актами.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» а также Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии».

№
">В судебном заседании установлено, что ФИО1 А.03.05.2017г. обратилась с заявлением в УПФ РФ в Белореченском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано в зачете в специальный стаж период работыс 12.09.1997 г. по 20.09.1998 г. - 1 год 9 дней, с 01.03.1999 г. по 31.08.1999 г. - 6 месяцев 1 день в должности воспитателя класса в Начальной гимназии, с 21.09.1998г. по 28.02.1999г.- 5 месяцев 8 дней, с 01.09.1999г. по 31.08.2000г.- 1 год 1 день, с 01.09.2000г. по 30.06.2003г.- 2 года 10 месяцев в должности учителя начальных классов в Начальной гимназии; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2015г. по 22.04.2015г. - 17 дней в должности учителя начальных классов в МАОУ Гимназия г.Белореченска МО Белореченский район на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», поскольку наименование должности«воспитатель класса»Списком не предусмотрено /л.д.9-12/.

Суд считает, что с выводом комиссии УПФ РФ /Государственного учреждения/ в Белореченском районе нельзя согласиться по следующим основаниям: постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления периодов работы для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. Действительно наименование должностей «освобожденный воспитатель» в Списки не включено.

Между тем, согласно записям в трудовой книжке /л.д.13-19/, выданной на имя ФИО1, последняя на основании приказа № 104 от 03.09.1997 года с 12.09.1997г. по 20.09.1998 г. работала в должности «воспитателя класса в Начальной гимназии г.Белореченска; на основании приказа № 170 от 22.09.1998г. с 21.09.1998 г. по 28.02.1999г. работала в должности «учителя начальных классов в Начальной гимназии г.Белореченска; на основании приказа №11 от 17.03.1999 г. с 01.03.1999г. по 31.08.1999г. работала в должности «воспитателя класса в Начальной гимназии г.Белореченска»; на основании приказа № 36 от 16.09.1999г. с 01.09.1999г. по 2000г. работала в должности «учителя начальных классов в Начальной гимназии г.Белореченска»; с 01.09.2000 г. по 30.06.2003 г. работала в должности «учителя начальных классов в Начальной гимназии г.Белореченска»; на основании приказа № 38 от

15.06.2012 г. по 24.08.2012г. работала в должности «учителя начальных классов» в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении начальной общеобразовательной школы №39г.Белореченска МО Белореченский район, что также подтверждается справкой № 240 от 14.09.2017 г. /л.д.20/.

Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в пункте 4 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а с 1 сентября 2000 года -при условии выполнения (суммарно основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном ФЗ понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Нормативный акт установил тождество (приказ Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 года№ 440) наименование должности, предусмотренной Списком «воспитатель» и «воспитатель школьной группы(класса), Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002г. № 68 установлено тождество наименования должности «воспитатель школьной группы (класса), «старший воспитатель» во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761-н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», зарегистрированный в Министерстве юстиции РФ 6 октября 2010 года, регистрационный номер №18638, где есть должность «воспитатель» (включая «старшего»). Министерство образования РФ в сопроводительном письме от 17.04.2003 года № 20-51-1244/20-5 к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель» и наоборот.

В судебном заседании подтверждено, что истица работала воспитателем класса с нагрузкой 30 часов в неделю(согласно штатного расписания), при этом выполняла одну и ту же функцию - учила и воспитывала детей, что подтверждается должностной инструкцией воспитателя (классного воспитателя, классного руководителя) /л.д.22-28/ и расстановкой педагогических кадров и распределения обязанностей /л.д.35-38/.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которыми в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и пп. пп. 7 -13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетомцелей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Всоответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Применительно к оспариваемому периоду, вышеназванное конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников.

Конституцией РФ определены равные права по субъектному составу, свобода выбора образовательного учреждения, равные права педагогов, запрет на дискриминацию в сфере образования (ст.ст.37, 43, 55 Конституции РФ).

Согласно ст.13 закона «Об образовании» в Уставе образовательного учреждения в образовательном порядке указывается статус образовательного учреждения и его организационно-правовая форма, а обязательное указание типа образовательного учреждения данным законодательством, в обязательном порядке не предусматривается.

При сравнении основных характеристик правового статуса и организации учебно-воспитательного и образовательного процесса, «Начальная гимназия» (прогимназия) и «Муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа №39 (ныне МБОУ НОШ №39), суд приходит к выводу, что они являлись и являются в настоящий период времени юридическим лицом, учредителем которых является - «Управление образованием», отношения строятся на основании Устава и учредительного договора, обеспечивают обучение и воспитание школьников по программам утвержденным Министерством образования РФ.

С учетом этого, «Начальная гимназия» (Прогимназия) соответствует типу учреждения «Муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа №39 («МБОУ НОШ №39).

С учетом того, что соответствующие изменения в наименовании учреждения внесены на основании Постановления Главы города в 2000г., суд полагает, что данный факт не должен ограничивать право истицы на досрочную пенсию, с учетом того, что это право вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из установленного в судебном заседании факта занятия истицей педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной списком.

В обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 год и 14.06.2006 год, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с этим период нахождения работника на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ.

С учетом вышеизложенного суд считает правильным включить в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, когда за истицей полностью сохранялась заработная плата и место работы, и производились отчисления в пенсионный фонд РФ ее работодателем.

Таким образом, оспариваемые периоды работы должены быть включены в специальный стаж, поскольку иное приведет к нарушению конституционных принципов справедливости и равенств, а также к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости в сравнении с лицами, выполнявшими аналогичную работу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

№"> Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Белореченском районе от 22.06.2017 года в части отказа во включение в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов работы: с 12.09.1997г. по 20.09.1998г. - 1 год 9 дней, с 01.03.1999г. по 31.08.1999г. - 6 месяцев 1 день, с 21.09.1998г. по 28.02.1999г.- 5 месяцев 8 дней, с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. - 1 год 1 день, с 01.09.2000г. по 30.06.2003г.- 2 года 10 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2015г. по 22.04.2015г. - 17 дней - признать неправомерным.

№"> Обязать УПФ РФ/ ГУ/ в Белореченском районе Краснодарского края включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы: с 12.09.1997 г. по 20.09.1998 г. - 1 год 9 дней, с 01.03.1999 г. по 31.08.1999 г. - 6 месяцев 1 день в должности воспитателя класса в «Начальной гимназии», с 21.09.1998г. по 28.02.1999г.- 5 месяцев 8 дней, с 01.09.1999г. по 31.08.2000г.- 1 год 1 день, с 01.09.2000г. по 30.06.2003г.- 2 года 10 месяцев в должности учителя начальных классов в Начальной гимназии; период нахождения на курсах повышения квалификации:с 06.04.2015г. по 22.04.2015г. - 17 дней в должности учителя начальных классов в МАОУ Гимназия г.Белореченска МО Белореченский район.

№">Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца.

Судья И. В. Пятибратова

Подача процессуальных документов в электронном виде

О СУДЕ

ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ДОКУМЕНТЫ СУДА

СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ПРЕСС-СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

СУДЫ И СУДЕБНЫЕ УЧАСТКИ МИРОВЫХ СУДЕЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДА

ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

Главная

Подача процессуальных документов в электронном виде

О СУДЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ

ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ДОКУМЕНТЫ СУДА

СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

КАЛЬКУЛЯТОР ГОСПОШЛИНЫ

ПРЕСС-СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

СУДЫ И СУДЕБНЫЕ УЧАСТКИ МИРОВЫХ СУДЕЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДА

ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

Карта сайта

Поиск

Обычная версия сайта

2006-2018 «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие»