Решение № 2А-553/2020 2А-553/2020~М-580/2020 М-580/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-553/2020

Дело № 2а-553/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 16 сентября 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

с участием прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Смирновой О.С.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика И.ова И.С.,

при секретаре Кузьминой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого И.ова И. С., освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л :

И.ов И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, осуждён 11 мая 2017 года приговором Фрунзенского районного суда г.Иваново по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на срок 6 месяцев.

На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путём частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 23 августа 2016 года окончательное наказание назначено в виде лишения свободы сроком 4 года 6 месяцев с ограничением свободы сроком на срок 6 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима.

23 августа 2016 года Тейковским районным судом Ивановской области И.ов И.С. осуждён по ч.3 ст.30, п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Постановлением Тейковского районного суда Ивановской области от 30 января 2017 года И.ову И.С. отменено условное осуждение по приговору от 23 августа 2016 года, с направлением для отбывания наказания в виде 2 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 04 декабря 2018 года постановлено приговор Тейковского районного суда Ивановской области от 23 августа 2016 года в отношении И.ова И. С. привести в соответствие с Федеральным законом от 03 июля 2018 года № 186-ФЗ.

На основании п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ (в ред. Федерального закона от 03 июля 2018 года № 186-ФЗ) зачесть в срок лишения свободы время содержания под стражей И.ова И.С. с 17 мая 2016 года по 14 июля 2016 года (включительно), из расчёта один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима с учётом положений, предусмотренных ч. 3.3. ст. 72 УК РФ.

Приговор Фрунзенского районного суда г. Иваново от 11 мая 2017 года в отношении И.ова И. С. изменить: окончательное наказание в виде лишения свободы, назначенное с применением ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров снизить до 4 лет 4 месяцев лишения свободы.

Начало срока наказания: 11 мая 2017 года.

Окончание срока наказания: 11 января 2021 года (зачет 242 дня).

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого И.ова И.С. административного надзора сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 4 раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрета на выезд за пределы населённого пункта (территории муниципального района), избранного им в качестве постоянного проживания, без разрешения органов внутренних дел.

Иск мотивирован тем, что осуждённый отбывает наказание за совершение, в том числе, тяжкого преступления. За время содержания под стражей с 20 декабря 2016 года в ФКУ СИЗО-1 г.Иваново нарушений установленного порядка содержания не допускал. В ФКУ ИК-6 с.Талицы прибыл 20 июня 2017 года, в колонии не трудоустроен в связи с нежеланием трудиться, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет множество дисциплинарных взысканий в виде выговоров, в том числе устных, неоднократно водворялся в штрафной изолятор, содержался в помещении камерного типа, поощрений не имеет. Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области от 18 ноября 2019 года по представлению администрации в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-6 от 26 ноября 2019 года переведён в строгие условия отбывания наказания. И.ов И.С. отношения поддерживает с различной категорией осуждённых, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает не всегда, реагирует на них слабо, должных выводов не делает, несмотря на проводимые мероприятия воспитательного характера осуждённый умышленно продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2, настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик И.ов И.С. в судебном заседании указал, что с установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений не согласен.

Прокурор Смирнова О.С. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. Просила уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни до 3 раз в месяц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Из приговора Тейковского районного суда Ивановской области от 23 августа 2016 года следует, что И.ов И.С. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ.

Согласно материалам личного дела И.ов И.С. в соответствии с требованиями ч.2 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области от 18 ноября 2019 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, имеются основания для установления в отношении И.ова И.С. административного надзора.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения И.овым И.С. преступления, судимость за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в указанной норме.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из представленной в суд характеристики на И.ова И.С. от 24.08.2020 года следует, что находясь в СИЗО-1 г.Иваново с 20.12.2016 года нарушений режима содержания не допускал. В ИК-6 с.Талицы отбывает наказания с 20 июня 2017 года, трудоспособен, не трудоустроен, желания трудоустроится не проявляет. И.ов И.С. многократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за то ему объявлялись устные выговоры, выговоры, он водворялся в штрафной изолятор. 18 ноября 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 18 ноября 2019 года за нарушение распорядка дня переведён в помещение камерного типа на 3 месяца. 26 ноября 2019 года переведён в строгие условия отбывания наказания. Поощрений не имеет.

И.ов И.С. мероприятия воспитательного характера и занятия в системе социально-правовых знаний посещает не всегда, реагирует на них слабо, должных выводов для себя не делает, правила пожарной безопасности и требования санитарии соблюдает, с заявлением о вступлении в какой-либо кружок, действующий в учреждении, не обращался, работы по благоустройству территории в соответствии со ст.106 УИК РФ выполняет, требует контроля над выполнением работ со стороны администрации, так как выполняет их некачественно, в общественной жизни отряда и учреждения в целом участия не принимает, в коллективе осуждённых уживчив, отношения поддерживает с различными категориями осуждённых, в общении с представителями администрации вежлив не всегда, форму одежды соблюдает не всегда, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном состоянии. Несмотря на проводимые мероприятия воспитательного характера, осуждённый умышленно продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания, по характеру наглый, лживый, свои социально-полезные связи с родственниками поддерживает, посещает свидания, получает посылки, передачи, исполнительных листов не имеет, после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>, в целом характеризуется отрицательно.

При определении срока административного надзора и административных ограничений судом учитывается характер и степень общественной опасности совершённых административным ответчиком преступлений, данные, установленные судом и характеризующие личность осуждённого, а также данные, характеризующие его поведение за период отбывания наказания, которое носит преимущественно отрицательную направленность, характер и период допущенных нарушений, срок истекший с момента признания злостным нарушителем, последующее поведение, и считает, что для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, И.ову И.С. необходимо установить административный надзор на срок 3 года, с административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления административного надзора на меньший срок, как и меньшего количества явок на регистрацию, исходя из поведения осуждённого в период отбывания им наказания, суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении административному ответчику административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрета на выезд за пределы населённого пункта (территории муниципального района), избранного им в качестве постоянного проживания, без разрешения органов внутренних дел суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Учитывая, что И.ов И.С. отбывает наказание за совершение, в том числе, тяжкого преступления по приговору суда от 23 августа 2016 года, предусмотренного ч.3 ст.30, п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ, совершённого в ночное время суток (15 мая 2016 года примерно в 23 часа 30 минут), суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осуждённого после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Из приговора Фрунзенского районного суда г.Иваново от 11 мая 2017 года следует, что преступление было совершено И.овым И.С. на территории <адрес>, то есть за пределами <адрес>, на территории которого он был зарегистрирован и проживал.

В связи с изложенным, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, для обеспечения более эффективного контроля за поведением И.ова И.С., который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории муниципального района либо городского округа.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осуждённого, суд учитывает, что И.ов И.С. изъявил желание проживать по адресу: <адрес>

Из сообщения временно исполняющего обязанности начальника УУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» от 03 июля 2020 года И.ов И.С. не имеет возможности проживать по адресу: <адрес>

Согласно приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 11 мая 2017 года, И.ов И.С. до осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

Из сообщения временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД РФ «Тейковский» от 07 апреля 2020 года И.ов И.С. не имеет возможности проживать по адресу: <адрес>. При проверке участковым уполномоченным полиции вышеуказанного адреса установлено, что по данному адресу проживает ФИО1, которая пояснила, что является бабушкой И.ова И.С. и против их совместного проживания.

Согласно адресному листку прибытия, осуждённый имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Поскольку судебное решение о признании И.ова И.С. утратившим право пользования жилым помещением, выселении и т.п. не представлено, о его наличии административному ответчику не известно, а регистрация по месту жительства или пребывания носит административно-уведомительный характер, суд не находит оснований для признания отсутствия у И.ова И.С. права пользования жилым помещением.

Таким образом, по выводу суда, И.ов И.С. не относится к категории лиц, не имеющих места жительства или пребывания. Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установленные судом административные ограничения могут быть дополнены или отменены.

Учитывая изложенное, территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд административному ответчику, суд считает необходимым определить городской округ <адрес>.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем И.ов И.С. будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения, путём его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осужденного И.ова И. С. удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы И.ова И. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить И.ову И.С. административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрет на выезд за пределы городского округа Тейково Ивановской области.

Начало срока административного надзора И.ову И.С. исчислять со дня его постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить И.ову И.С. обязанность явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трёх рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства (или пребывания) после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий А.А. Соболев

Решение в окончательной форме вынесено 16 сентября 2020 года.