Постановление № 5-83/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 5-83/2025

№ 5-83/2025 (УИД 42RS0013-01-2025-000255-67)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 05.02.2025

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская"), юридический адрес <адрес>, <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2025 в 10 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки ПАО «Южный Кузбасс» по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности на опасных производственных объектов, на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №РП-340-30-о от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены не устранения нарушений в области промышленной безопасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, а именно:

При эксплуатации здания <данные изъяты>», тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия.

Нарушены требования: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 19 ФНиП «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №.

<данные изъяты>

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при ведении работ по обогащению и переработке угля на опасном производственном объекте Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»), рег. № А68-00603-0007 со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшей эксплуатации здания сушильно-топочного отделения на опасном производственном объекте - Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»), рег. № А68-00603-0007, II класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00603, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».

Таким образом, в случае дальнейшего ведения работ по обогащении и переработке угля и эксплуатации здания сушильно-топочного отделения на опасном производственном объекте Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»), рег. № А68-00603-0007, II класса опасности, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии возможном дальнейшего обрушения зданий и сооружений, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными нарушениями главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в виде административно приостановления деятельности на ведение работ по <данные изъяты> опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00603, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».

Представитель юридического лица–ПАО "Южный Кузбасс" – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении административного правонарушения не оспаривала.

В судебное заседание главный государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, прося о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток (л.д.17).

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз.2); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз.4); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (абз.13).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий, определены Правилами безопасности в угольных шахтах, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 30 января 2025 года ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.

Факт совершения ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах".

Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранены.

Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") составлен верно.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") административного наказания в виде приостановления деятельности – в виде административно приостановления деятельности на <данные изъяты>, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00603, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс», на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская"), юридический адрес <адрес>, <адрес><адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административно приостановления деятельности на ведение работ <данные изъяты> опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00603, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс», сроком на 90 (девяносто) суток, кроме ведения ремонтно-восстановительных работ.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 30 января 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: А.Л. Юдин

Копия верна, подлинник находится в деле № 5-83/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: А.Л. Юдин