Решение № 2А-11938/2017 2А-11938/2017 ~ М-12747/2017 М-12747/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-11938/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 г. г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара ФИО8, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО9, представителя административного ответчика по доверенности ФИО10, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий и решений незаконными, обязании устранить нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении и отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, прекращении права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества по <адрес> и обязать устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование заявленных требований указывают, что определением Первомайского районным судом г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 ФИО7 к ФИО4, ФИО5 о выделе доли из общего имущества, встречному иску ФИО4 к ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 о выделе доли из общего имущества, согласно которого стороны договорились произвести раздел жилого дома с пристройками по <адрес> в г. Краснодаре пропорционально принадлежащим им долям в праве собственности и сложившегося между сторонами порядка пользования, а также произвели раздел земельного участка. Данное определение в последующем было разъяснено судом и указано на обязанность Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности на жилой дом, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности частей жилого дома и земельного участка по <адрес> в г.Краснодаре, выделенных собственникам.

ФИО1 и ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на выделенные в собственность части жилого дома по определению суда. Однако, осуществление органом государственной регистрации действий по поданным истцами заявлениям приостановлено со ссылкой на недочеты технического плана помещений, а именно, отсутствие сведение о годе завершения строительства, этажности и материале наружных стен здания.

Поданные административными истцами в досудебном порядке жалобы на решения о приостановлении государственного кадастрового учета оставлены апелляционной комиссией без удовлетворения.

В период приостановления осуществления регистрационных действий истцами представлены в орган государственной регистрации исправленные технические паспорта, которые не приняты во внимание и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав.

Административные истцы полагают решения административного ответчика незаконным и необоснованным, для защиты нарушенного права обратились в суд с настоящим иском.

ФИО2 и ФИО1 просят признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в осуществлении прекращения права общей долевой собственности на жилой дом литер А, общей площадью 47,4 кв.м., жилой площадью 27,2 кв.м., жилой дом лтер Б, общей площадью 24,5 кв.м., жилой дом с пристройками литер В, В1,В2,в,в1,в3,в4,п\В, общей площадью 136,3 кв.м., жилой 100 кв.м., находящихся по адресу г.Краснодар <адрес>, отказ в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении выделенных им в собственность помещений, расположенных по адресу: г.Краснодар <адрес>, обязать устранить нарушение прав, осуществив государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности на жилой дом с пристройками по <адрес> в г.Краснодаре и государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права собственности на выделенные им помещения.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО9 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО10 против удовлетворения иска возражал, указывая, что в ходе правовой экспертизы установлены обстоятельства, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав истца. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что определением Первомайского районным судом г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 ФИО7 к ФИО4, ФИО5 о выделе доли из общего имущества, встречному иску ФИО4 к ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 о выделе доли из общего имущества, согласно которого стороны договорились произвести раздел жилого дома с пристройками по <адрес> в г. Краснодаре пропорционально принадлежащим им долям в праве собственности и сложившегося между сторонами порядка пользования, а также произвели раздел земельного участка.

В соответствии с определением суда ФИО11 приобретает в собственность часть жилого дома литер В1, общей площадью 31,3 кв.м, жилой площадью 23,5 кв.м., состоящий из жилой комнаты общей площадью 11,7 кв.м., жилой комнаты общей площадью 11,9 кв.м., прихожей общей площадью 3,6 кв.м., коридора общей площадью 4,1 кв.м., литер в1, общей площадью 9,7 кв.м., состоящий из кухни общей площадью 6,7 кв.м., ванной общей площадью 7,0 кв.м., находящиеся по адресу г.Краснодар <адрес>.

ФИО2 приобретает в собственность часть жилого дома: литер В общей площадью 26,5 кв.м., состоящей из жилой комнаты общей площадью 14,0 кв.м., жилой комнаты общей площадью 12,5 кв.м., литер в3 общей площадью 4,7 кв.м. и прихожей литер в5, общей площадью 8,6 кв.м., находящихся по адресу: г.Краснодар <адрес>.

После раздела жилого дома право общей долевой собственности на жилой дом литер А общей площадью 47,4 кв.м., жилой площадью 27,2 кв.м., жилой дом литер Б общей площадью 24,5 кв.м., жилой дом с пристройками литер В.В1,В2,в,в1,в3,в4, п\В, общей площадью 136,3 кв.м., жилой 160 кв.м., находящихся по адресу: г.Краснодар <адрес> прекращается с момента государственной регистрации права собственности каждой из сторон на соответствующую часть жилого дома в установленном законом порядке.

Стороны пришли к соглашению о возможности раздела земельного участка площадью 1089 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0303020:19, категория земель: земли населенных пунктов – для ИЖС, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>. ФИО1 приобретает в собственность земельный учсаток площадью 172 кв.м. в границах с установлением координат характерных точек, указанных в прилагаемом к настоящему мировому соглашению межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО6, земельный участок площадью 90 кв.м. в границах с установлением координат характерных точек, указанных в прилагаемом к настоящему мировому соглашению межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО6.

ФИО2 приобретает в собственность земельный участок площадью 170 кв.м. в границах с установлением координат характерных точек, указанных в прилагаемом к настоящему мировому соглашению межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО6, земельный участок площадью 29 кв.м. с установлением координат характерных точек, указанных в прилагаемом к настоящему мировому соглашению межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО6.

Определением Первомайского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления в определение от ДД.ММ.ГГГГ в части исправления площади жилого дома, выделяемого ФИО3

Определением Первомайского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ суд разъяснил определение от 17.11.2016г. в части указания на обязанность Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию прекарщения права общей долевой собственности на жилой дом, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности частей жилого дома и земельного участка по <адрес> в г.Краснодаре за ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом, регистрации права собственности на выделенные им части жилого дома по <адрес> в г.Краснодаре, представив вступившие в законную силу судебные акты.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ осуществление регистрационных действий было приостановлено со ссылкой на недочеты технического плана помещений, а именно, отсутствие сведение о годе завершения строительства, этажности и материале наружных стен здания.

Не согласившись с указанными решениями, ФИО2 и ФИО1 обратились в порядке ст.26.1 Федерального закона № 219-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» в апелляционную комиссию, решениями которой от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении жалоб.

Административными истцами устранены недостатки, препятствующие осуществлению регистрационных действий, в орган государственной регистрации представлены исправленные технические планы помещений, которые оставлены без внимания.

ДД.ММ.ГГГГ органом государственной регистрации отказано административным истцам в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом, регистрации права собственности на выделенные им части жилого дома по <адрес> в г.Краснодаре, со ссылкой, что регистрация права и кадастровый учет на помещения в жилом доме невозможны в соответствии с п.7 ст.41 Федерального закона № 218-ФЗ» О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), Федеральным законом № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», Правилами ведения ЕРН, иными нормативными правовыми актами - Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 и пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ права собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества подлежат обязательной государственной регистрации. При этом государственная регистрация является единственным необходимым доказательством существования зарегистрированного права.

По смыслу статьи 12 Закона N 122-ФЗ зарегистрированные права собственности и иные вещные права на недвижимое имущество подлежат записи в ЕГРП, который содержит информацию о правах (как действующих, так и прекращенных) на объекты недвижимого имущества.

В силу статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Согласно статье 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в пункте 1 данной статьи, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с требованиями ч.2,3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из содержания статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решение суда является одним из предусмотренных законом оснований для государственной регистрации права.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ N 132 сформулировал правовую позицию, согласно которой судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с данным Федеральным законом, несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в данном Федеральном законе, а также, за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный отказ в государственной регистрации прав, или уклонение от государственной регистрации прав.

В соответствии с методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действия регистрирующего органа по исполнению решения суда заключаются в следующем:

- проверка правильности оформления копии судебного акта, вступления судебного акта в законную силу, соответствия действующему законодательству иных документов, необходимых для регистрации;

- регистрация права (внесение соответствующих сведений в реестр).

При проверке представленных документов требованиям действующего законодательства регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации права только в случаях, установленных законом.

При соблюдении условий предъявления копии решения суда с приложением всех необходимых документов регистрирующий орган обязан осуществить действия, предусмотренные законом, т.е. фактически исполнить решение суда.

Таким образом, в указанном случае государственная регистрация носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с частью 1 статьи 58 которого права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В письме Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-КЛ разъяснено, что исходя из положений действующего законодательства, учитывая разъяснения Минэкономразвития России (письма от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N). Постановка на государственный кадастровый учет части здания (жилого дома) может быть осуществлена в качестве жилого помещения, расположенного в таком жилом доме (что соответствует положениям Закона о кадастре, при этом вид помещения не указывается и в техническом плане помещения в соответствующей графе проставляется знак "-").

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд считает, что административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными, орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий и решений незаконными, обязании устранить нарушения права – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещений, расположенных по адресу: г.Краснодар, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить прекращение права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом литер А общей площадью 47,4 кв.м., жилой площадью 27,2 кв.м. жилой дом литер Б общей площадью 24,5 кв.м., жилой дом с пристройками литер В,В1,В2,в,в1,в3,в4,п\В, общей площадью 136,3 кв.м., жилой-100 кв.м., находящихся по адресу: г.Краснодар, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на подсобное помещение литер Е, площадью 7 кв.м., расположенное по адресу: г.Краснодар, <адрес>, согласно определений Первомайского районного суда г.Краснодара от 17.11.2016г., от 20.02.2017г., 28.03.2017г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на части жилого дома: литер В1 общей площадью 31,3 кв.м. (помещения №,5,6,7), литер в1 общей площадью 9,7 кв.м. (помещения №№,9), расположенные по адресу: г.Краснодар, <адрес>, согласно определений Первомайского районного суда г.Краснодара от 17.11.2016г., от 20.02.2017г., 28.03.2017г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО2 на части жилого дома по <адрес> в г.Краснодаре: литер В, общей площадью 26,5 кв.м. (помещения №,3), литер в3, общей площадью 4,7 кв.м. (помещение №), литер в5, общей площадью, 6 кв.м. помещение №), согласно определений Первомайского районного суда г.Краснодара от 17.11.2016г., от 20.02.2017г., 28.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий –