Постановление № 5-146/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-65/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

... 15 марта 2021 года

Судья Ангарского городского суда Строкова М.В., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – МБОУ «СОШ №»), юридический адрес: 665813, ..., ... ..., ИНН <***>, КПП 380101001, ОГРН <***>, орган, зарегистрировавший юридическое лицо Межрайонная инспекция ФНС № по ...,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд поступило для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «СОШ №».

Согласно материалам дела, протоколу № об административном правонарушении от **, составленному государственным инспектором Ангарского городского округа по пожарному надзору ФИО2, в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору ФИО3 № от ** в период с ** по ** проведена внеплановая выездная проверка по контролю ранее выданного предписания № от ** по устранению нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в отношении юридического лица МБОУ «СОШ №», осуществляющего общеобразовательную деятельность по адресу: 665813, ..., ..., ....

Руководствуясь ст.6, 6.1 Федерального закона от ** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в 14 ч. 00 мин. ** в здании МБОУ «СОШ №» по адресу: 665813, ..., ..., ... выявлено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: в срок до 00 час. 00 мин. ** юридическое лицо МБОУ «СОШ №» не обеспечило исполнение пунктов №, № законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от **, а именно: 1) В помещениях школы: кабинете ритмики, кабинете №, приемной директора, учительской на втором этаже, кабинете английского этажа, кабинетах химии, биологии и русского языка, спортивном зале не обеспечивается нормативный уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (согласно технического заключения ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по ... № от 16.07.19г.) 2.) Внутренний противопожарный водопровод в здании школы не соответствует требованиям пожарной безопасности (расход воды внутреннего противопожарного водопровода составляет 1,0 л/с, что не удовлетворяет требованиям расхода, согласно технического заключения ФСБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» но ... № от 16.07.19г.

Ранее было вынесено постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО4 **, согласно которому юридическое лицо МБОУ «СОШ №» было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей 00 копеек.

Указанные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях МБОУ «СОШ №» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО5 пояснила, что по результатам внеплановой проверки, проведенной ОНДиПР по ... в период с ** по **, МБОУ «СОШ №» выдано предписание № от ** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Между тем, полагает, что данное предписание было выдано незаконно, так как выдано оно было в отношении другого юридического лица – муниципального образовательного учреждения, тогда как согласно учредительным документам и уставу, школа является муниципальным общеобразовательным учреждением. Также постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... от ** было вынесено в отношении другого юридического лица – муниципального образовательного учреждения. Следовательно, полагает, что юридическое лицо - МБОУ «СОШ №» не обязано было исполнять данное предписание, и не может быть привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает установленным наличие административного правонарушения в действиях МБОУ «СОШ №», ответственность за которое наступает по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от **; копией предписания № от ** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ** №; актом проверки № от **; копией постановления Мирового судьи судебного участка № ... и ... от **; копией определения мирового судьи судебного участка № ... и ... от **.Данные доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Указанные нарушения не были оспорены законным представителем юридического лица МБОУ «СОШ №» ФИО5

Законность вынесенного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, предписания от № от ** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, сомнений не вызывает, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

Таким образом, суду представлена совокупность доказательств, подтверждающих совершение юридическим лицом МБОУ «СОШ №» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Невыполнение юридическим лицом МБОУ «СОШ №» в установленный срок законного предписания государственного органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, за совершение которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Положения ч.14 ст.19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст.4.6 КоАП РФ. По смыслу правоприменительной практики ст.4.6 КоАП РФ, повторным следует признавать такие деяния, которые совершаются в течение одного года после окончания исполнения постановления о назначении наказания по предыдущему постановлению о назначении наказания, в данном случае, постановления мирового судьи от ** по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО4 от ** (с учетом определения мирового судьи судебного участка № ... и ... от **), юридическое лицо МБОУ «СОШ №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

На этом основании факт привлечения юридического лица МБОУ «СОШ №» с назначением наказания в виде административного штрафа, является основанием для квалификации правонарушения по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ по признаку повторности.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд пришел к выводу, что действия юридического лица МБОУ «СОШ №» должны быть квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – повторное совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения юридического лица МБОУ «СОШ №» от административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы стороны защиты о том, что ранее выданное предписание и вынесенное постановление мирового судьи вынесены в отношении другого лица опровергаются представленными суду материалами дела об административном правонарушении. Кроме того, сам факт нарушений МБОУ «СОШ №» обязательных требований пожарной безопасности был выявлен в ходе проведения проверки уполномоченным должностным лицом, законным представителем юридического лица наличие данных нарушений не оспаривается.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания суд установил, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также, отношение к содеянному, и с учетом вытекающих из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериев (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, суд считает возможным назначить наказание по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам в доход государства: в отделение ИРКУТСК// УФК ПО Иркутской области г. Иркутск: р/счет: <***>, БИК 012520101, КБК 177 116 01191 01 0005 140, УФК по Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской области) ИНН <***>, КПП 380801001; ОКТМО 25703000, наименование платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с п.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.В. Строкова

Копия верна: судья М.В. Строкова

Подлинник постановления подшит в материале № Ангарского городского суда ... в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», УИД: 38RS0№-58.

Постановление не вступило в законную силу **г.

Постановление вступило в законную силу «____»_____________2021г.

Судья___________________________________________________

Исп. секретарь суда __________________________________________________________