Решение № 2-1221/2018 2-1221/2018 (2-9630/2017;) ~ М-10079/2017 2-9630/2017 М-10079/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1221/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара – ФИО2 (доверенность № 03-55 от 09.01.2018 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным решения № 5772 от 15.11.2017 года об отказе в принятии и зачете трудовой книжки и включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение Комиссии № 5772 от 15.11.2017 года об отказе в принятии и зачёте трудовой книжки AT-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, для назначения пенсии; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском округе г. Краснодара принять и зачесть трудовую книжку AT-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав включить периоды трудовой деятельности с 27.03.1981 года по 26.05.1986 года в должности парикмахера на Краснодарском городском п/о разнобытовых услуг «Краснодаргорразнобыт»; с 04.06.1986 года по 06.01.1989 года в должности ученика электромонтёра, а затем электромонтёра 1 группы квалификации оперативновыездной бригады Краснодарского краевого производственного энергоснабжающего объединения «Краснодаркрайэлектро»; с 01.06.1990 года по 03.06.1991 года в должности маляра в кооперативе «Аргумент»; с 07.02.1994 года по 14.10.1998 года в должности торгового представителя ИЧП ПКФ «Альтаир» г. Краснодара в страховой стаж при определении права и размера пенсии по старости и произвести расчёт пенсии с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что и июле 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Карасунскому округу г. Краснодара для оформления пенсии. Решением № 5772 от 15.11.2017 года ей было отказано в этом на том основании, что трудовая книжка № № от ДД.ММ.ГГГГ вызвала сомнение в подлинности, поскольку записи в трудовой книжке № 1-2 с 27.03.1981 года по 26.05.1986 год – печать, которой заверены записи, не читаема, а записи о приёме и увольнении произведены одновременно одним почерком и одними чернилами; запись № 3-7 с 04.06.1986 года по 06.01.1989 года – печать, которой заверены записи, не читаема; запись № 8-9 с 01.06.1990 года по 03.06.1991 года – печать, которой заверены записи, не читаема; запись № 10-11 с 07.02.1994 года по 14.10.1998 года - запись заверена печатью старого образца (Советский район). При этом, сотрудники УПФ РФ не учли, что она не может нести ответственность за сотрудников отдела кадров, которые вели записи в трудовой книжке, и не добросовестно выполняли свои обязанности и неотчётливо выполнили оттиск печати организации. Кроме того, факт ее трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается лицевыми счетами за период с 27.03.1981 года по 26.05.1986 год, следовательно, все сомнения сотрудников УПФ РФ абсолютно необоснованны. Ещё одной причиной для отказа в принятии ее трудовой книжки к зачёту является тот факт, что, по мнению сотрудников УПФ РФ, год издания бланка трудовой книжки якобы 1984 год, а дата её заполнения 1980 год, однако это не соответствует действительности, поскольку на последней странице трудовой книжки отчётливо видно, что она была напечатана Госзнаком в 1974 году. Кроме того, в тот период времени трудовые книжки не находились в свободной продаже, а выдавались только отделом кадров на предприятии, следовательно она не имела доступа к бланкам трудовых книжек и не знала какого года выпуска эти бланки. На основании изложенного просила иск удовлетворить.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара – ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что трудовая книжка истца правомерно не была принята к зачету при назначении пенсии, поскольку записи в ней выполнены ненадлежащим образом. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вопросы, связанные с порядком обращения граждан за страховой пенсией, в полной мере урегулированы «Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии…», утвержденными приказом Министерства труда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

В ходе судебного заседания установлено, что в октябре 2017 года ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении пенсии.

Выпиской из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 5772 от 15.11.2017 года было решено не принимать к зачету трудовую книжку AT-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащую ФИО1, как вызывающую сомнения, так как согласно сведениям ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ, бланк трудовой книжки изготовлен в 1984 года, а дата заполнения трудовой книжки 1980 год, справка, подтверждающая первую запись в трудовой книжке, не представлена.

В выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 5772 от 15.11.2017 года указаны причины, по которым не приняты к зачету периоды работы: № 1-2 с 27.03.1981 года по 26.05.1986 год, поскольку печать, которой заверены записи, не читаема, а записи о приёме и увольнении произведены одновременно одним почерком и одними чернилами; запись № 3-7 с 04.06.1986 года по 06.01.1989 года, поскольку печать, которой заверены записи, не читаема; запись № 8-9 с 01.06.1990 года по 03.06.1991 года, поскольку печать, которой заверены записи, не читаема; запись № 10-11 с 07.02.1994 года по 14.10.1998 года, поскольку запись заверена печатью старого образца (Советский район).

Согласно статье 14 пункта 3 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы, предусмотренные ст. 11, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и др.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства № 1015 от 02.10.2014 года, свидетели должны знать гражданина по совместной работе у одного работодателя и располагать документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Принимая во внимание данные требования закона, суд считает возможным включить период работы истца с 27.03.1981 года по 26.05.1986 года в должности парикмахера на Краснодарском городском п/о разнобытовых услуг «Краснодаргорразнобыт» в страховой стаж, поскольку данный факт подтверждается показаниями свидетелей Д. и Б.

Так, свидетели Д. и Б., допрошенные в судебном заседании, показали, что в оспариваемый период они вместе с истцом работали на Краснодарском городском п/о разнобытовых услуг «Краснодаргорразнобыт». Истец работала на данном предприятии в должности парикмахера.

Также суд считает возможным включить период работы истца с 04.06.1986 года по 06.01.1989 года в должности ученика электромонтёра, а затем электромонтёра 1 группы квалификации оперативновыездной бригады Краснодарского краевого производственного энергоснабжающего объединения «Краснодаркрайэлектро» в страховой стаж, поскольку факт работы подтвержден справкой АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (бывшее Краснодарское краевое производственное электро – энергетическое объединение «Краснодаркрайэлектро») № 8.2 НЭ-46/24 от 31.01.2018 года, из которой следует, что ФИО1 действительно работала в Краснодарском краевом производственном электро – энергетическом объединении «Краснодаркрайэлектро» с 04.06.1986 года (приказ № 114-к от 03.06.1986 года) по 06.01.1989 года (приказ № 1-к от 04.01.1989 года).

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При оценке пенсионных прав истца суд исходит из приведенных норм и приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что периоды с 27.03.1981 года по 26.05.1986 года и с 04.06.1986 года по 06.01.1989 года подлежит включению в страховой стаж ФИО1

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности: с 01.06.1990 года по 03.06.1991 года в должности маляра в кооперативе «Аргумент»; с 07.02.1994 года по 14.10.1998 года в должности торгового представителя ИЧП ПКФ «Альтаир» г. Краснодара, на основании следующего.

Так, в соответствии с «Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплатой к страховой пенсии...», утвержденными приказом Министерства труда России от 17.11.2014 года № 884 н, территориальный орган Пенсионного фонда России дает оценку представленным документам, а именно:

дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета,

проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

- принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимается письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Комиссией правомерно не принят к зачету в страховой стаж при определении права и размера страховой пенсии период работы истца с 01.06.1990 года по 03.06.1991 года в должности маляра в кооперативе «Аргумент», поскольку записи в трудовой книжке заверены печатью, текст которой не читаем.

Таким образом, суд считает, что записи произведены в нарушение установленной «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек па предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 года № 620, Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (в ред. Постановления Госкомтруда СССР от 20.08.1985 года № 252, от 31.03.1987 года № 201, от 19.10.1990 года № 412). Уточняющая справка истцом представлена не была, в связи с чем оснований для принятия к зачету вышеуказанного периода работы нет.

Также правомерно Комиссией не принят к зачету в страховой стаж при определении права и размера страховой пенсии период работы истца с 07.02.1994 года по 14.10.1998 года в должности торгового представителя в ИЧП ПКФ «Альтаир», поскольку записи заверены печать старого образца «Советский район».

Как установлено судом, в г. Краснодаре районы распались и образовались округа с 24.02.1994 года. На основании вышеизложенного, печать 1998 года не могла уже содержать такие реквизиты, как «Советский район». Соответственно, записи произведены в нарушение установленной «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 года № 620, Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (в ред. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.08.1985 года № 252, от 31.03.1987 года № 201, от 19.10.1990 года № 412).

Кроме того, согласно ст. 11 п. 1 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ оговорены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В г. Краснодаре, начиная с 01.01.1997 года, все организации обязаны были предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд, однако в выписке из ИЛСЗЛ ФИО1 отсутствует.

Согласно справке о финансово-хозяйственной деятельности ИЧП ПКФ «АЛЬТАИР» от 16.01.2018 года № 06-754, организация зарегистрирована в УПФР в Карасунском округе 13.09.1993 года, ИНН <***>. Согласно основания базы персонифицированного учета с 1993 года финансово-хозяйственная деятельность, а также уплата страховых взносов производилась за периоды: с 01.05.1994 года по 31.12.1994 года; с 01.02.1995 года по 30.04.1995 года; с 01.06.1995 года по 01.08.1995 года; с 01.12.1995 года по 31.12.1995 года; с 01.02.1996 года по 28.02.1996 года; за периоды с 07.02.1994 года по 30.04.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.01.1995 года, с 01.05.1995 года по 31.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.01.1996 года, с 01.03.1996 года по 14.10.1998 года уплата страховых взносов в УПФР в Карасунском округе не производилась. ИЧП ПКФ «Альтаир» снята с учета в связи с ликвидацией 31.03.1999 года.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Признать ущемленными конституционные права ФИО1 нельзя, так как льготное пенсионное обеспечение каждому гражданину не гарантируется. Оно предоставляется исключительно при соблюдении условий, определенных действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить частично заявленные требования.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным решения № 5772 от 15.11.2017 года об отказе в принятии и зачете трудовой книжки и включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара включить в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с 27.03.1981 года по 26.05.1986 года в должности парикмахера на Краснодарском городском п/о разнобытовых услуг «Краснодаргорразнобыт»; с 04.06.1986 года по 06.01.1989 года в должности ученика электромонтёра, а затем электромонтёра 1 группы квалификации оперативновыездной бригады Краснодарского краевого производственного энергоснабжающего объединения «Краснодаркрайэлектро.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06.10.2017 года

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир