Постановление № 5-210/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-210/2020

Дело № 5-210/2020

УИД № 50RS0046-01-2020-002742-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 13 июля 2020 года.

Мотивированное постановление составлено 13 июля 2020 года.

г. Ступино Московской области 13 июля 2020 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении начальника дирекции продаж «Подмосковье Юго-Восток» СПАО «РЕСО-Гарантия» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 на основании приказа заместителя генерального директора СПАО «РЕСО-Гарантия» от 01.01.2007 года № 27/1-к с 01.01.2007 года занимает должность начальника дирекции продаж «Подмосковье Юго-Восток» СПАО «РЕСО-Гарантия».

Приказами генерального директора СПАО «РЕСО-Гарантия» от 01.04.2020 года № 126 и от 30.04.2020 года № 179 на руководителей продающих подразделений СПАО «РЕСО-Гарантия» возложена обязанность по неукоснительному соблюдению гражданами и страховыми агентами, работающих во фронт-офисах, комплекса мероприятий по снижению рисков распространения инфекции и мер санитарной безопасности, указанных в нормативных актах органов местного управления и рекомендациях руководства компании.

Распоряжением генерального директора СПАО «РЕСО-Гарантия» от 30.03.2020 года № 127 на начальника дирекции продаж «Подмосковье Юго-Восток» СПАО «РЕСО-Гарантия» ФИО1 возложена обязанность по обеспечению сотрудникам обособленного подразделения измерения температуры тела на рабочем месте, а также по обеспечению их средствами личной гигиены.

03.05.2020 года в 11 часов 55 минут в помещении офиса обособленного подразделения СПАО «РЕСО-Гарантия», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствовала специальная разметка, предназначенная для соблюдения гражданами (в том числе работниками этой организации) социальной дистанции, и не был установлен специальный режим допуска и нахождения в здании, на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); измерение температуры тела работникам на рабочих местах не производилось, то есть начальником дирекции продаж «Подмосковье Юго-Восток» СПАО «РЕСО-Гарантия» ФИО1 не обеспечено соблюдение требований Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

12.05.2020 года консультантом территориального отдела № 22 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 в отношении начальника дирекции продаж «Подмосковье Юго-Восток» СПАО «РЕСО-Гарантия» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым действия указанного должностного лица квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Начальник дирекции продаж «Подмосковье Юго-Восток» СПАО «РЕСО-Гарантия» ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании виновным себя признал, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав объяснения и доводы ФИО1, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришёл к выводу о том, что действия должностного лица ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностными лицами являются, в том числе, руководители и другие работники иных организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Введение в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение обязанностей публично-правового характера.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а-2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 (далее – Правила).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её распространения по исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а-2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведённых выше положений законодательства РФ в субъектах РФ приняты нормативные правовые акты в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Губернатором Московской области издано Постановление от 12.03.2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

Исходя из пп. 2 п. 5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе путём нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Из анализа приведённых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения начальником дирекции продаж «Подмосковье Юго-Восток» СПАО «РЕСО-Гарантия» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность в полном объёме подтверждаются совокупностью представленных доказательств, а именно: актом осмотра территории (объекта) от 03.05.2020 года с приложением фототаблицы (л. д. 1-4); приказом заместителя генерального директора СПАО «РЕСО-Гарантия» от 01.01.2007 года № 27/1-к (л. д. 11); приказами генерального директора СПАО «РЕСО-Гарантия» от 01.04.2020 года № 126 и от 30.04.2020 года № 179 (л. <...>); распоряжением генерального директора СПАО «РЕСО-Гарантия» от 30.03.2020 года № 127 (л. д. 19); протоколом об административном правонарушении № 22/1214/30 от 12.05.2020 года (л. д. 25); объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Указанные доказательства, отнесённые к числу таковых ст. 26.2 КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения начальником дирекции продаж «Подмосковье Юго-Восток» СПАО «РЕСО-Гарантия» ФИО1 установленных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории Московской области режима повышенной готовности, не представлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1, по делу не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, причины и условия его совершения, степень общественной опасности правонарушения, данные о личности должностного лица ФИО1, его имущественное положение, в связи с чем полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника дирекции продаж «Подмосковье Юго-Восток» СПАО «РЕСО-Гарантия» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа

Наименование получателя: УФК по Московской области (Главное управление МЧС России по Московской области, л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 504701001; ОКТМО: 46783000; р/сч.: 40101810845250010102; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 044525000; КБК: 177 116 01201 01 0601 140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области.

Федеральный судья Е.В. Есин