Решение № 2А-873/2017 2А-873/2017~М-706/2017 М-706/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-873/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

в составе:

председательствующего, судьи Васильевой Л.Д.

при секретаре Ермишкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2а- 873

по административному иску Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора

Уста н овил:

10 августа 2017г. судебным приставом исполнителем Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» исполнительского сбора, по исполнительному производству ** –ИП на сумму 50 000 рублей.

Представитель Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница», и.о. главного врача ФИО2 обратился в суд с административным иском и просил суд освободить ГУЗ «Нерчинская центральная районная больница» от уплаты исполнительского сбора наложенного постановлением судебного пристава исполнителя от 10 августа 2017г. ** на сумму 50 000 рублей ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы, исключительно в соответствии с планом. Распределение ассигнований по эконмическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты. ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» является бюджетной организацией, средств на приобретение медицинского оборудования в достаточном количестве выделено не было. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение законодательства просил суд освободить должника от взыскания исполнительского сбора (л.д.3-4).

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель административного истца в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.24).

Представитель административного ответчика Нерчинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 для участия в судебном заседании не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела, в её отсутствие сообщила об отсутствии возражений по существу административного иска (л.д.23).

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлены, в суд не явились, возражение по существу административного иска не представлено, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении не просили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (в редакции от 05.12.2017) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 статьи 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Как следует из части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 06 июля 2016г. ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» обязано в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда оснастить фельдшерско- акушерский пункт Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница», расположенный по адресу: <...> медицинским оборудованием (оснащением): - электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный - 1 шт., автоматический дефибриллятор - 1 шт.; тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года - 1 шт.; анализатор уровня сахара в крови портативный с тест- полосками - 1 шт.; экспресс-анализатор кардиомаркетов портативный - 1 шт.; стол пеленальный с источником лучистого тепла - 1шт.; шкаф для белья - 2 шт.; тумбочки медицинские - 2 шт.; щит деревянный - 1 шт.; носилки - 2 шт.; костыли - 2 пары; одеяло с подогревом - 1 шт.; секундомер - 2 шт.; термометр медицинский - 4 шт.; пузырь для льда - 1 шт.; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 комплекта; роторасширитель одноразовый - 2 шт.; языкодержатель - 2 шт.; стерилизатор электрический средний - 1 шт.; сухожаровой шкаф или автоклав - 1 шт.; портативный аппарат для искусственной вентиляции легких - 1 шт.; кислородный ингалятор любого типа - 1 шт.; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) - 1 шт.; холодильник для хранения биопрепаратов (вакцин) - 1 шт.; укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни - 1 шт.; ростомер - 1 шт.; экспресс- анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 шт.; спиртометр (портативный, с одноразовыми мундштуками) - 1 шт.; укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 шт. (л.д.13-14).

На основании вышеуказанного решения Нерчинским районным судом по вступлению решения суда в законную силу 09 августа 2016г. был выдан исполнительный лист.

14 октября 2016г. судебным приставом исполнителем Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство **, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.25-26).

20 декабря 2016г. по заявлению ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» Нерчинским районным судом ответчику предоставлена отсрочка по исполнению решения суда до 01 мая 2017г. (л.д.10-12)..

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольной исполнения срок постановлением судебного пристава-исполнителя Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» исполнительского сбора, по исполнительному производству ** –ИП на сумму 50 000 рублей (л.д.28-29).

Из материалов дела следует, что ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» обращалось в Министерство здравоохранения Забайкальского края с заявками на включение в план мероприятий по расходованию средств на приобретение медицинского оборудования, в том числе для ФАП с. Нижние Ключи для исполнения решения суда (л.д.8-9).

Финансирование в требуемом объёме не осуществлено. Решение суда должником исполнено частично (л.д.7). Не приобретенным остаётся часть оборудования, в том числе дорогостоящее - электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный - 1 шт., автоматический дефибриллятор - 1 шт.; экспресс-анализатор кардиомаркетов портативный - 1 шт.; стол пеленальный с источником лучистого тепла - 1шт.; языкодержатель - 2 шт.; стерилизатор электрический средний - 1 шт.; сухожаровой шкаф или автоклав - 1 шт.; портативный аппарат для искусственной вентиляции легких - 1 шт.; кислородный ингалятор любого типа - 1 шт.; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) - 1 шт.; холодильник для хранения биопрепаратов (вакцин) - 1 шт.; ростомер - 1 шт.; экспресс- анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 шт.; спиртометр (портативный, с одноразовыми мундштуками) - 1 шт.; укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 шт. ( л.д.8-9).

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» своевременно и неоднократно обращалось за выделением бюджетных денежных средств с целью исполнения решения суда, которые не были выделены, суд считает, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Суд считает, что установлено наличие у должника уважительных причин, повлекших пропуск срока на добровольное исполнение решения суда, и, следовательно, отсутствие оснований для взыскания с должника исполнительского сбора, так как в соответствии с частью 7 статьи 12 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд принимает решение об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227, 228, ст.177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора- удовлетворить.

Освободить Государственное учреждение здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 10 августа 2017 года по исполнительному производству ** возбужденному на основании исполнительного листа выданного Нерчинским районным судом Забайкальского края по гражданскому делу № 2- 725 /2016 по иску прокурора Нерчинского района Забайкальского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий по оснащению медицинским оборудованием фельдшерско-акушерского пункта с. Нижние Ключи.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья- подпись

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2017г.

не вступило в законную силу