Постановление № 5-325/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-325/2020

Дело №5-325/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года <...>, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Скрипилёвой Д.Л., рассмотрев дело в отношении SIA «DM», <***>, о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

SIA «DM» не осуществило декларирование перемещаемого через таможенную границу Евразийского таможенного союза (далее-ЕАЭС) товара, подлежащего таможенному декларированию по установленной форме.

11 октября 2019 года в 13 часов 19 минут на т/п МАПП Шумилкино-Псковской таможни прибыло грузовое ТС марки «***», регистрационный номер ***, с тентованным полуприцепом марки «***», регистрационный номер ***, под управлением водителя гражданина Латвии Д.В..

Международная перевозка осуществлялась фирмой-перевозчиком SIA «DM», *** Транспортное средство следовало из России в Латвию.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) водитель фирмы-перевозчика гражданин Латвии Д.В. представил в таможенный орган товаросопроводительные документы: CMR № ***, ИНВОЙС *** от *** г., ДТ ***.

Согласно указанным документам в транспортном средстве перемещался товар: «Сталь оцинкованная», общее количество грузовых мест согласно ТСД - 4, общим весом брутто по ТСД 21470 кг.

Согласно товаросопроводительным документам отправителем товара является: ПАО «***», ***. Получатель товара: SIA «***», ***.

В результате таможенного досмотра товара (ФИО1), перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа выявлен незадекларированный товар: – 3 (три) деревянных бруска, что составляет 3(три) грузовых места, общим весом брутто 28 кг. На брусках имеются следы эксплуатации в виде потертостей и загрязненных отпечатков после их использования. Проведено измерение характеристик данных брусков, все бруски имеют одинаковые размеры 2000x95мм. На брусках имеется маркировка «***».

12.10.2019 должностными лицами Псковской таможни в порядке ст.27.10 КоАП РФ произведено изъятие вышеуказанного товара, признанного в качестве предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения передан на ответственное хранение на склад ООО «***» (***), согласно акту приёма-передачи от 12.10.2019.

Представитель SIA «DM» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не предоставил.

Представитель Псковской таможни ФИО2 пояснила, что при таможенном досмотре автомобиля были обнаружены 3 деревянных бруска, которые не были задекларированы. Просила признать SIA «DM» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

В соответствии с пп.26 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с п.3 ст. 78 ТК ЕАЭС Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса.

В силу пп.2 п.7 ст.272 ТК ЕАЭС Транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза, перемещаемых через таможенную границу Союза: цистерн, клетей, поддонов, являющихся многооборотной тарой и подлежащих возврату в соответствии с условиями сделки; запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за пределами.

В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве ТДТС используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года №422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке заполнения» (далее - Решение КТС №422).

В соответствии с пунктом 9 Решения КТС №422 в графе 10 ТДТС «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП - «ДА» или «НЕТ» путем проставления в соответствующее поле символа «X». Если в графе отмечено поле напротив слова «ДА», то указываемое наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения.

Таким образом, «деревянные бруски» перемещаемые SIA «DM» в одном транспортном средстве с товарами, сведения о которых заявлены в товаросопроводительных документах, являются транспортным оборудованием, следовательно, оборудование подлежит декларированию в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС для участников внешнеэкономической деятельности.

Вышеизложенные положения перевозчиком SIA «DM» выполнены не были.

Согласно объяснению водителя ***, от 12.10.2019, данные бруски являются транспортным оборудованием, используемым транспортной компанией перевозчиком для укрепления груза при его перевозке, для предотвращения расползания груза по грузовому отсеку. Данные деревянные бруски использовались ранее, не предназначены для продажи.

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) «транспортные средства международной перевозки» – транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии со статьей 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску. Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (далее - ТДТС). В качестве ТДТС могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления ТДТС установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчиком рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве ТДТС используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года №422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке её заполнения» (далее - Решение КТС №422).

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме использованием таможенной декларации (таможенной декларации на транспортное средство).

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ЕАЭС.

Согласно ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по соблюдению декларантом установленного таможенным законодательством порядка декларирования товаров не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку одной данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по достоверному декларированию товаров является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и (или) действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии её выполнить.

Из вышеизложенного следует, что SIA «DM», имея реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные таможенным законодательством, проявило бездействие, выразившееся в недекларировании товара, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Кроме того, вина SIA «DM» подтверждается имеющимися материалами дела:

- товаросопроводительными документами: CMR *** г., ИНВОЙС *** г., ДТ ***;

- определением о возбуждении дела об АП ***;

- ФИО1 от 11.10.2019;

- протоколом опроса водителя транспортного средства регистрационный номер ***, VIN: *** гражданина Латвии ***;

- другими материалами дела.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно справке о привлечении к административной ответственности, SIA «DM» ранее привлекалось к административной ответственности, что признается судом обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Смягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, наличием отягчающих и отсутствием смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

SIA «DM» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

- деревянные бруски со следами эксплуатации в виде потертостей и загрязненных отпечатков после их использования (все бруски имеют одинаковые размеры 2 000х95мм) в количестве 3-х штук, общим весом брутто 28 кг, стоимостью 1 000 рублей. На брусках имеется маркировка «***.

Указанный товар находится на ответственное хранение на склад ***, расположенный по адресу: ***

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья / Л.В. Дуженко