Решение № 2-529/2025 2-529/2025~М-178/2025 М-178/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-529/2025

Дело № 2-529/2025

55RS0026-01-2025-000232-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 19 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красногорская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красногорская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что при проведении 20.02.2024 профилактического визита в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красногорская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: в учебных кабинетах №№ 6, 7, 8 установлена учебная мебель с дефектами покрытия поверхности; смеситель на раковине в кабинете № 9 в неисправном состоянии; не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха; окна в санузлах для мальчиков и девочек на первом и втором этажах, раздевалках при спортивном зале, библиотеке имеют дефекты поверхности - рамы деформированы, с дефектами поверхности, не открываются, в реакции второго этажа оконные рамы заклеены по периметру, рамы деформированы, стекла треснуты и склеены, рамы с дефектами покраски, что затрудняет проведение проветривания и мытья окон; не обеспечена подводка горячей воды в кабинете Изо - установлена раковина с подводкой холодной воды; не предусмотрены источники местного освещения при использовании ПК, ноутбуков.; не созданы условия для просушивания одежды и обуви для 12 шкафчиков для 2-й разновозрастной группы. По результатам профилактического визита составлен акт от 05.03.2024 № 144/ПВ и согласно требованиям законодательства, специалистами Управления выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 05.03.2024 № 144/ПВ, со сроком исполнения - 02.08.2024: п. 1 - установить учебную мебель в кабинетах с ровной поверхностью; п. 2 - заменить оконные блоки в санузлах для мальчиков и девочек на первом и втором этажах, раздевалках при спортивном зале, библиотеке - установить окна, позволяющие проводить влажную уборку и дезинфекцию, с конструкцией, позволяющей проводить проветривание в любое время года; п 3. - обеспечить подводку горячей воды к раковинам для рук в кабинете Изо; п. 4 - заменить смеситель на раковине в кабинете № 9; п. 5 - провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха; п. 6 - обеспечить источники местного освещения при использовании ПК, ноутбуков на рабочих местах; п. 7 создать условия для просушивания одежды и обуви для 12 шкафчиков для 2-й разновозрастной группы. В адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области 17.09.2024 от законного представителя МБОУ «Красногорская СОШ» (директора ФИО1) поступила информация о частичном исполнении пунктов предписаний. По результатам рассмотрения представленной информации должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Первоначально просили обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красногорская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области устранить нарушения требований санитарного законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: заменить оконные блоки в раздевалках при спортивном зале, библиотеке - установить окна, позволяющие проводить влажную уборку и дезинфекцию, с конструкцией, позволяющей проводить проветривание в любое время года в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; обеспечить источники местного освещения при использовании ПК, ноутбуков на рабочих местах в соответствии с требованиями 3.5.15 СП 2.4.3648-20; создать условия для просушивания одежды и обуви для 12 шкафчиков для 2-й разновозрастной в соответствии с требованиями п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20.

Определением Омского районного суда Омской области от 19.02.2025 производство по делу прекращено в части возложения на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красногорская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области устранить нарушения требований санитарного законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить источники местного освещения при использовании ПК, ноутбуков на рабочих местах в соответствии с требованиями 3.5.15 СП 2.4.3648-20.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» и третьего лица комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании указала на отсутствие денежных средств для исполнения требований истца, считает требования невыполнимыми, в связи с чем вопрос относительно срока их выполнения оставила на разрешение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20, пунктом 2.4.11 которых установлено, что на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет -16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

В соответствии с пунктом 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Согласно пункту 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

В силу пункта 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В соответствии с пунктом 2.11.7 СП 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 3.1.3 СП 2.4.3648-20 для хранения верхней одежды раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. Количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе.

В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

В соответствии с пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела 01.02.2024 проведен профилактический визит МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого 05.03.2024 выдано предписание об устранении выявленных нарушения в срок до 02.02.2024.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.09.2024 № 1/65-24 при рассмотрении информации директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», <адрес>, ФИО4 установлено, что не выполнены мероприятия предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 144/ПВ от 05.03.2024, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно: п. 1 – не установлена учебная мебель в кабинетах №№ 6, 7, 8 с ровной поверхностью; п. 2 – не проведена замена оконных блоков в санузлах для мальчиков и девочек на первом и втором этажах, раздевалках при спортивном зале, библиотеке – не установлены окна, позволяющие проводить влажную уборку и дезинфекцию, с конструкцией, позволяющей проводить проветривание в любое время года; п. 6 – не обеспечены источники местного освещения при использовании ПК, ноутбуков на рабочих местах; п. 7 – не созданы условия для просушивания одежды и обуви для 12 шкафчиков для 2-й разновозрастной группы.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от 14.11.2024 по делу № 5-1118(22)2024 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом установленных выше обстоятельств суд полагает, что подлежат удовлетворению уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора к МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» в части обязания устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: заменить оконные блоки в раздевалках при спортивном зале, библиотеке - установить окна, позволяющие проводить влажную уборку и дезинфекцию, с конструкцией, позволяющей проводить проветривание в любое время года; создать условия для просушивания одежды и обуви для 12 шкафчиков для 2-й разновозрастной группы.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, учитывая позицию представителя ответчика, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, учитывая также что ранее ответчику был установлен срок для устранения указанных нарушений до 02.08.2024.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: заменить оконные блоки в раздевалках при спортивном зале, библиотеке - установить окна, позволяющие проводить влажную уборку и дезинфекцию, с конструкцией, позволяющей проводить проветривание в любое время года; создать условия для просушивания одежды и обуви для 12 шкафчиков для 2-й разновозрастной группы.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Б.Немцева

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025