Решение № 2-154/2020 2-154/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-154/2020

Дело № 2-154/2020.

25RS0006-01-2020-000030-03.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев. «27» февраля 2020 года.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

судьи Пилипенко Б.Л.,

при секретаре Ливинской С.С.,

с участием истца Ан Н.В.,

представителя ответчика – ГУ УПФР в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ан Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края о возложении обязанности включить в общий стаж периода работы и перерасчета размера страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Ан Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 13 мая 2018 года ей была назначена страховая пенсия по старости в размере 7 404 рубля 13 копеек. При назначении пенсии ответчик не включил в её общий стаж период работы с 30.11.1988 года по 16.08.1998 года 9 лет 8 месяцев 16 дней в Джамбульском почтамте Республики Казахстан, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих указанный трудовой стаж и сведений о заработке в этот период. Однако, все необходимые документы, полученные по адвокатскому запросу, были ею приложены к заявлению, в связи с чем она считает необоснованным отказ во включении указанного периода работы в общий трудовой стаж и просила обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период работы с 30.11.1988 года по 16.08.1998 года в Джамбульском почтамте Республики Казахстан и обязать ответчика произвести перерасчет размера назначенной пенсии.

В судебном заседании истец Ан Н.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, пояснив, что при назначении пенсии Ан Н.В., в расчет стажа не был включен период её работы с 30.11.1988 года по 16.08.1998 года (09 лет 08 месяцев 16 дней) в Джамбульском почтамте Республики Казахстан в связи с тем, что при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации во всех случаях осуществляют подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, за все периоды работы, начиная с 01.01.1991 года путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Запросы также направляются в случаях, если период трудовой деятельности приходится на дату распада СССР, т.е осуществление трудовой деятельности было начато до 01.01.1991 года и далее продолжалось после 01.01.1991 года, как в случае истца.

В соответствии с порядком, запросы о стаже и заработке в компетентные органы иностранного государства направляются через ГУ – Отделение УПФР по Приморскому краю.

В связи с тем, что до настоящего времени информация по направленным запросам в Управление ПФ не поступала, а ответ на адвокатский запрос является запросом представителя пенсионера, и не может рассматриваться как запрос компетентного органа, у Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонного) отсутствуют основания для включения в общий стаж Ан Н.В. периода работы в Джамбульском почтамте Республики Казахтан с 30.11.1988 года по 16.08.1998 года.

Выслушав истца Ан Н.В., представителя ответчика ФИО1 и изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 13.05.2018 года Ан Н.В. <данные изъяты> была назначена страховая пенсия по старости. При назначении пенсии в расчет стажа не был включен период работы с 30.11.1988 года по 16.08.1998 года (09 лет 08 месяцев 16 дней) в Джамбульском почтамте Республики Казахстан в связи с отсутствием документов, подтверждающих указанный трудовой стаж и сведений о заработке в этот период. После получения истцом необходимых документов по адвокатскому запросу, они были представлены в орган пенсионного обеспечения, однако во включении спорного периода в общий трудовой стаж ей было отказано, поскольку указанные документы были получены не по запросу компетентного органа, а по адвокатскому запросу.

Выводы суда об этих обстоятельствах основаны на следующих доказательствах.

Из копии паспорта следует, что Ан Н.В. <данные изъяты>, является гражданкой Российской Федерации и зарегистрирована в <адрес> (л.д.5,6).

Согласно страховому свидетельству Государственного Пенсионного страхования, Ан Н.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования РФ (л.д.7).

В соответствии с трудовой книжкой Ан Н.В. работала: с 30.11.1988 года по 16.08.1998 года в Джамбульском почтамте Республики Казахстан (л.д.8-14).

Архивными справками № 2474 от 05.10.2017 года, № 02-06/2430 от 30.10.2017 года, от 25.10.2019 года, выпиской из приказа о приеме Ан Н.В. на работу, копией приказа об увольнении Ан Н.В. и копией личной карточки работника подтверждается, что Ан Н.В. в период с 30.11.1988 года по 16.08.1998 года работала в Джамбульском почтамте Республики Казахстан и ей начислялась заработная плата (л.д. 15,16,17,18,19,20, 29-30,32-33).

В заявлении от февраля 2019 года, поданном в ГУ-УПФ РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное), Ан Н.В. просит включить в общий стаж период её работы в Джамбульском почтамте Республики Казахстан с 30.11.1988 года по 16.08.1998 года. (л.д.22).

Согласно ответу начальника УПФ РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) от 14.03.2019 года, истице отказано во включении указанного периода, поскольку отсутствует подтверждение трудового стажа, приобретенного на территории государства участника международного соглашения о пенсионном (социальном обеспечении), а информация по запросам, направленных в компетентные органы иностранного государства через ГУ–отделение ПФР по Приморскому краю, не поступила (л.д. 23-26).

Каждое в отдельности из приведённых доказательств суд оценивает как относимое, допустимое и достоверное, поскольку они служат для доказывания обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, содержащиеся в них сведения соответствуют действительности, получены в соответствии с требованиями закона, исходят от органов, уполномоченных представлять данный вид доказательств, подписаны лицами, имеющими право на подписание данных документов, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При этом, они в своей совокупности являются взаимосвязанными и достаточными для разрешения данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец, обращаясь в УПФ РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) с заявлением о включении в общий стаж период её работы в Джамбульском почтамте Республики Казахстан с 30.11.1988 года по 16.08.1998 года приложила к нему письменные доказательства, подтверждающие её право на включение указанного периода в общий стаж для назначения страховой пенсии, полученные по адвокатскому запросу. Указанные документы выданы уполномоченной организацией, в которой работала истица в указанный период и оформлены надлежащим образом.

Довод представителя ответчика о том, что документы, поступившие по адвокатскому запросу не могут быть приняты Пенсионным фондом в подтверждение стажа и заработка истца за спорный период, поскольку запрос адвоката является запросом представителя пенсионера, и не может рассматриваться как запрос компетентного органа, является несостоятельным, поскольку в силу ч. 1, 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая решение, суд руководствовался следующими правовыми нормами.

Частью 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 названного закона, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Частью 1 ст. 21. Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ч.1 ст. 22 указанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

С учетом исследованных доказательств суд считает, что спорный период не включен в общий стаж истицы и не произведён перерасчёт пенсии необоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить полностью.

Обязать ГУ–УПФР в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) включить в общий стаж Ан Н.В., период работы в Джамбульском почтамте Республики Казахстан с 30.11.1988 года по 16.08.1998 года.

Обязать ГУ–УПФР в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) произвести перерасчет размера начисленной Ан Н.В. страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 03.03.2020 года.

Судья Б.Л. Пилипенко