Решение № 2-43/2019 2-43/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-43/2019

Дело № 2-43/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Махрачева О.В.,

при секретаре Хандрыкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионным фондом Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) (далее по тексту УПФ РФ в Ключевском районе) о признании решения пенсионного органа незаконным и возложении обязанности по назначению фиксированной выплаты к страховой пенсии, в обоснование указав, что решением УПФ РФ в Ключевском районе от 14.06.2018г. ей отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с учетом иждивенца в связи с непредоставлением документов, подтверждающих постоянный характер оказываемой помощи иждивенцу на день перерасчета пенсии. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», дающих определение понятия нетрудоспособных членов семьи, к числу которых относятся и дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, истец считает принятое ответчиком решение незаконным, поскольку факт нахождения сына на иждивении подтверждается представленными документами, в том числе выпиской операций по банковской карте. Указывает, что действующим законодательством не установлен размер денежной суммы содержания иждивенца содержателем, способа передачи денежных средств, формы содержания иждивенца содержателем, а также не требует расписок, договоров о получении денежных средств иждивенцем, не содержит требования к родителям иждивенца обеспечивать своего ребенка способом, который документально подтверждает данный факт. В связи с изложенным истец просил решение УПФ РФ в Ключевском районе от 14.06.2018г. признать незаконным, обязать ответчика назначить ей фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на ее иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ч. 3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в суд, т.е. с 25.01.2019г.

Определением суда от 04.03.2019г. производство по делу в части признания решения УПФ РФ в Ключевском районе от 14.06.2018г. незаконным прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать за ней право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием на иждивении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Ответчик представил письменный отзыв в котором указал, что по представленным истцом в пенсионный орган документам не представилось возможным установить факт нахождения ФИО2 на иждивении у ФИО1, поскольку не подтвержден постоянный характер оказываемой помощи на день перерасчета пенсии. Ответчик не возражает против удовлетворения требований при наличии доказательств подтверждающих данный факт.

С учетом мнения истца, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации, как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (ч. 2), устанавливаются законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон). Цель данного Закона - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно п.3 ст.17 Закона, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

К нетрудоспособным членам семьи относятся, в соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Закона дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 с 16.01.2017г. бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», размер которой составляет 10430,94 руб.(л.д. 19).

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Михайловским отделом ЗАГС Алтайского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1. На день обращения с заявлением в суд достиг возраста 18 лет (л.д. 21).

Решением ГУ УПФ РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) от 14.06.2018г. №725 ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с неподтверждением заявителем постоянного характера оказываемой помощи на день обращения за перерасчетом (л.д. 17).

В соответствии со справкой, выданной Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России) 25.10.2018г., ФИО2 обучается в указанном учреждении на втором курсе лечебного факультета по специальности «лечебное дело» по очной форме обучения по основной образовательной программе, поступил на 1 курс в 2017 году (л.д. 6).

Согласно справке ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России доходы ФИО2 за период 2018 года составила академическая стипендия в общей сумме 36462,67 руб. (в среднем 3012,55 руб. в месяц). Кроме того, справкой о доходах и суммах налога физического лица, выданной КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» за 2018 года подтверждается получение дохода в размере 18000 руб. в общей сумме в связи с целевым обучением, с распределением ежемесячных выплат в размере 1500 руб., за исключением декабря, где выплата составила 3000 руб. Таким образом, самостоятельный общий среднемесячный доход ФИО2 составляет 4538,56 руб. (36462,67+18000)/12). Иной доход у ФИО2 отсутствует, что подтверждается информацией налогового органа (л.д. 32-34,36).

В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 88 Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

При этом, по смыслу закона основным условием для признания находящимся на иждивении является то, что по объему материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышала собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему явно недостаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывалась постоянно. Не является иждивением получение помощи, без которой лицо вполне может существовать.

Из представленной в материалы дела выписки операций по банковской карте, принадлежащей ФИО1, следует, что в течение с июня по октябрь 2018г. последняя ежемесячно перечислила на карту ФИО2 денежные суммы в общем размере 35000 руб.

Постановлением Правительства Алтайского края от 28.11.2018 № 431 в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», законами Алтайского края от 03.05.2018 N 26-ЗС «О потребительской корзине в Алтайском крае в 2018 - 2021 годах», от 09.11.2004 N 36-ЗС «О порядке установления величины прожиточного минимума в Алтайском крае» Правительство Алтайского края установлена величина прожиточного минимума в целом по краю за 3 квартал 2018 года в расчете на душу населения - 9559 рублей, для трудоспособного населения - 9995 рублей, для пенсионеров - 8199 рублей.

В связи с изложенным судом фактически установлено, что ФИО2 обучается в высшем учебном заведении по очной форме обучения, не работает, своих источников дохода не имеет, за исключением стипендии, среднемесячный размер которой составляет 4538,56 руб., что значительно меньше установленной величины прожиточного минимума, следовательно, находится на содержании своего родителя, получает от нее помощь, которая носит постоянный характер и оказывается систематически, что позволяет прийти к бесспорному выводу о том, что истец взял на себя заботу о содержании сына, обучающегося образовательном учреждении на очной форме обучения, и он является его иждивенцем.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и доказательств обратного суду не представлено.

Статьей 43 Конституции РФ предусмотрено право каждого на образование. Данное право относится к числу основных и неотъемлемых прав человека, признанных международным сообществом (ст.26 Всеобщей декларации прав человека, ст.13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, при этом, помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Следовательно, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признаются законодателем нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в силу вышеназванных обстоятельств и в силу закона содержит своего нетрудоспособного сына, который нуждается в приобретении ему одежды, обуви, продуктов питания, что предполагает и несение истцом необходимых затрат для обеспечения качественного уровня жизни ее сына.

Оценивая доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что вывод территориального органа пенсионного фонда об отсутствии оснований, подтверждающих факт нахождения на иждивении у истца его сына ФИО2 не основан на законе, в связи с чем истец имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи – сына ФИО2, обучающегося по очной форме обучения и его требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием на иждивении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на ее иждивении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 25 января 2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд.

Судья О.В.Махрачева