Решение № 12-562/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 12-562/2025

Дело № 12 – 562/2025(УИД 59RS0002-01-2025-005260-51


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 12 ноября 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мациевская М.В.

при секретаре судебного заседания Петровой А.С.,

с участием защитника Высотской И.П.,

рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Взлет» - ФИО1 на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Взлет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что в ходе осмотра территории <адрес>, проведенного сотрудниками МКУ «Административно-техническая инспекция» обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:06 час. по адресу: <адрес> ООО «УК «Взлет» на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов не организована уборка прилегающей территории от мусора, чем нарушен пункт 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В жалобе законный представитель ООО «УК «Взлет» - ФИО1 просит постановление отменить, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Считает, что административная комиссия Индустриального района г. Перми при рассмотрении протокола об административном правонарушении не приняла во внимание тот факт, что фото, которое предъявлено, как доказательство вины управляющей компании выполнено в 14 часов 06 минут, тогда как силами ООО «УК «Взлет» уборка на месте накопления ТКО по адресу: <адрес> была произведена в тот же день, только после 18 часов, а это означает, что понятие «ежедневно» в данном случае нарушено не было.

Законный представитель ООО «УК «Взлет», защитник Шляпина А.М., представитель административной комиссии Индустриального района г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Защитник Высотская И.П. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Исследовав жалобу, дело об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также других остатков растительности, складирование и (или) временное хранение на территории общего пользования имущества (товара), принадлежащего физическому или юридическому лицу, предназначенного для личного пользования или реализации, за исключением временного хранения автотранспортных средств, вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники.

Основанием для привлечения ООО «УК «Взлет» к административной ответственности по данной норме послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 14 часов 06 минут по адресу: <адрес> был выявлен факт неорганизации ООО «УК «Взлет» уборки прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов территории в соответствии с требованиями пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277.

Вместе с тем, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ согласиться нельзя.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Согласно пункту 2.18 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Взлет» является собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес> (МКД).

В ходе проведенного осмотра территории ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ООО «УК «Взлет» на месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов, не организовало уборку в пределах 10 м. по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, что является признаком нарушения пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, в подтверждение представлены акт осмотра территории <адрес>, фотоматериал, протокол об административном правонарушении и другие документы.

Пункт 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, нарушение требований которого вменено юридическому лицу в постановлении, регулирует отношения в части содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в то время, когда часть 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» содержит составы следующих правонарушений: 1. сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления, 2. непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также других остатков растительности, 3. складирование и (или) временное хранение на территории общего пользования имущества (товара), принадлежащего физическому или юридическому лицу, предназначенного для личного пользования или реализации, за исключением временного хранения автотранспортных средств, 4. вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники.

Вместе с тем, нарушение требований пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми образует состав административного правонарушения, установленного специальной нормой Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - статьей 6.11 «Нарушение правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов», согласно части 1 которой неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 2 названной статьи устанавливает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года.

Таким образом, совершенное ООО «УК «Взлет» деяние в отсутствие сведений о повторности подлежало квалификации по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>», как это было указано в акте осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.11 и частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», имеют единый родовой объект посягательства, однако санкции данных норм тождественными не являются, поскольку санкция части 1 статьи 6.11 названного Закона предусматривает более суровое наказание с учетом верхнего предела административного штрафа.

Таким образом, переквалификация деяния ООО «УК «Взлет» с части 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на часть 1 статьи 6.11 данного Закона невозможна, поскольку при этом будет ухудшено его положение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Взлет» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «УК «Взлет» прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> М.В. Мациевская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>