Решение № 2А-2319/17 2А-2407/2017 2А-2407/2017~М-1445/2017 М-1445/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-2407/2017

Дело № 2а-2319/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Подоговой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурушенко ФИО13 в лице представителя на основании ордера адвоката ФИО14 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным, и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя на основании ордера адвоката ФИО15 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <...> об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования: ведение дачного хозяйства; для целей использования: ведение дачного хозяйства, и обязании предварительно согласовать ФИО1 с целью дальнейшего бесплатного предоставления в собственность земельного участка

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО1 является ветераном-участником Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серия <...>, выданным отделением социальной защиты населения по Первореченскому району г. Владивостока от дата. Так же в соответствии со справкой сер. <...>, выданной Кардиологическим бюро МСЭ г. Владивостока дата. (акт №), ФИО1 является инвалидом II группы. дата. ФИО1 обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании ему с целью дальнейшего предоставления земельный участок ориентировочной площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность, бесплатно, вид разрешённого использования: ведение дачного хозяйства; для целей использования: ведение дачного хозяйства. Департаментом было принято решение <...>., которым в предоставлении земельного участка ФИО1 было отказано, поскольку в соответствии со сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <...> основание регистрации права - Свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй от <...> Так как ранее ФИО1 предоставлялся земельный участок, Департамент принял решение об отказе в предоставлении. Полагает, что решения Департамента является незаконным и необоснованным по тем основаниям, что ФИО1 являлся членом садоводческого товарищества «<...>» и за ним был закреплен земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Однако данный земельный участок был предоставлен не лично ФИО1, как ветерану ВОВ, а его семье, так как обязательным условием вступления в члены данного товарищества было наличие семьи. В дата земельный участок, который был предоставлен семье ФИО1 был продан, и другого земельного участка ФИО1 не имеет. На основании изложенного полагает, что у Департамента отсутствовали основания для отказа в предоставлении бесплатно земельного участка ветерану Великой отечественной войны, а решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует закону.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на основании ордера адвоката ФИО16 и представитель по доверенности ФИО17 требования искового заявления поддержали полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

В судебном заседании представители административного ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО18 и ФИО19 возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв на административный иск, в котором указала, что согласно сведениям Управления Росреестра по Приморскому краю истцу предоставлялся земельный участок бесплатно площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО1 не попадает под действие статьи 10 Закона от 29.12.2003 № 90-КЗ, поскольку ранее у него приобретен земельный участок бесплатно, т.е. отсутствует признак однократности. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п. 6 и п. 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в п. 6 и п. 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно статье 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны.

Судом установлено, что дата. ФИО1 обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании ему с целью дальнейшего предоставления земельный участок ориентировочной площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность, бесплатно, вид разрешённого использования: ведение дачного хозяйства; для целей использования: ведение дачного хозяйства.

В обоснование заявления ФИО1 указал, что является ветераном-участником Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серия <...>, выданным отделением социальной защиты населения по Первореченскому району г. Владивостока от дата. В соответствии со справкой сер. <...>, выданной Кардиологическим бюро МСЭ г. Владивостока дата. (акт 1297), ФИО1 является инвалидом II группы бессрочно.

Письмом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <...> ФИО1 сообщено о том, что право на однократное бесплатное предоставление земельного участка ФИО1 реализовано, в связи с чем, предоставить в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок, расположенный в районе <адрес>, не представляется возможным.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» отдельным категориям граждан предоставляется право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем Департаментом посредством межведомственного информационного взаимодействия направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Приморскому краю о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Согласно предоставленным сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; основание регистрации права – Свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй от <...>

Согласно ч. 1(1) ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании настоящего Закона должно быть отказано, если обратившемуся с заявлением гражданину ранее был предоставлен земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае».

Довод истца о том, что земельный участок предоставлялся ФИО1 на общих основаниях, так как он являлся членом садоводческого товарищества «<...>», предоставлялся его семье, а не как ветерану ВОВ, не имеет правового значения, поскольку Закон Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, не связывал возникновение у гражданина права на однократное безвозмездное получение в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с тем, на каком основании им ранее реализовывалось право на бесплатное получение от государства в собственность земельного участка для одной и той же цели.

Таким образом, отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в бесплатном предоставлении испрашиваемого земельного участка, выраженный в письме от <...>, является правомерным.

Учитывая, что в судебном заседании не установлено нарушение закона и прав истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Бурушенко ФИО20 в лице представителя на основании ордера адвоката ФИО21 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным, и возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 23.04.2017г.

Судья Н.А.Буланова