Решение № 2-2820/2023 2-2820/2023~М-2730/2023 М-2730/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2-2820/2023

Дело № 2-2820/2023

УИД 79RS0002-01-2023-003644-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Кривошеевой И.В.,

с участием:

помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Любиной Ю.К.,

представителя ответчика МКОУ «СОШ с. Бирофельд» ФИО1,

при секретаре Тимофеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с иском к администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, МКОУ «Средняя общеобразовательная школе села Бирофельд» об обязании совершить определённые действия. Требование мотивировано тем, что прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях района, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В силу п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из посещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и

звукоусиливающей аппаратуры. Однако в нарушение перечисленных требований на момент проведения проверки индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура для проведения массовых мероприятий в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» отсутствует, что снижает доступность получения образования детьми-инвалидами. В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой Биробиджанского района руководителю МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем до настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» не устранены. Согласно Уставу МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд», учредителем образовательного учреждения является администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.

Просит суд обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» в срок до 01.09.2025 в соответствии с требованиями действующего законодательства в зданиях, расположенных по адресам: ЕАО, <адрес>, обеспечить помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, звукозаписывающей аппаратурой и индукционными петлями, обязать администрацию Биробиджанского муниципального района в срок до 01.05.2025 произвести финансирование за счет средств бюджета на выполнение МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района Любина Ю.К. заявленные требования уточнила, просила обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, звукозаписывающей аппаратурой и индукционными петлями в зданиях, расположенных по адресам: ЕАО, <адрес>, ЕАО, <адрес>. Срок исполнения решения суда просила установить – до ДД.ММ.ГГГГ для учреждения и до ДД.ММ.ГГГГ для администрации.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ с. Бирофельд» ФИО1, действующий на основании распоряжения, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (пункт 5); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (пункт 6).

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273 – ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях района, в ходе которой установлено, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» нарушены требования подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно, в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в зданиях, расположенных по адресам: ЕАО, <адрес>, ЕАО, <адрес>, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура к ним, в связи с чем 25.09.2023 внесено представление, об устранении выявленных недостатков.

Согласно ответу МКОУ «СОШ с. Бирофельд» на представление прокурора Биробиджанского района, для оснащения помещений предназначенных для проведения массовых мероприятий на имя заместителя начальника отдела образования направлена заявка на выделение денежных средств для закупки необходимого оборудования, поскольку школа не может приобрести необходимое оборудований самостоятельно.

Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиком помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что учреждением требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно абзацу 46 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Доказательств того, что администрацией района учреждению выделены денежные средства на проведение указанных мероприятий, суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный прокурором, суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школе села Бирофельд» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школе села Бирофельд» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» (№) в срок до 01.09.2025, обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в зданиях, расположенных по адресам: Еврейская автономная область, <адрес>, Еврейская автономная область, <адрес>, индукционных петель и звукозаписывающей аппаратуры, в соответствии с требованиями подп. «г» п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в срок 01.05.2025 произвести за счет средств местного бюджета финансирование муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» (№) для выполнения указанных мероприятий.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» (№) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2023.