Решение № 2А-100/2020 2А-100/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-100/2020

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0004-01-2012-000108-23

14 мая 2020 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Петровой О.В., с участием административного истца, заинтересованного лица ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <...> ФИО3 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник 3 отдела ВРУЖО) от 11 декабря 2019 года, связанное с отказом в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать должностное лицо принять его с составом семьи 3 человека на указанный учёт.

Обосновывая заявленные требования, административный истец и ФИО1, каждый в отдельности, в суде указали, что ФИО4 обратился в 3 отдел ВРУЖО для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако указанным выше решением административного ответчика ему отказано в принятии на упомянутый учёт, поскольку он и члены его семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, - которая принадлежит матери его супруги - ФИО5, то есть являются членами семьи собственника жилого помещения. Вместе с тем, поскольку какого-либо жилого помещения в собственности у административного истца и членов его семьи не имеется, то оспариваемое решение должностного лица нарушают его права на получение жилого помещения в избранном месте жительства, предусмотренное Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Представитель административного ответчика в суде указала, что законных основания для принятия ФИО4 на указанный учет не имелось, поскольку он с членами семьи проживает в жилом помещении принадлежащим на праве собственности матери его супруги, имеют право пользования этим жилым помещением и поэтому в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ ему было отказано в принятии на указанный учет.

Выслушав объяснение сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В силу ч. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено Законом, другими федеральными законами, относятся: супруг, несовершеннолетние дети.

Вместе с тем в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что судам при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как определено п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из послужного списка первый контракт о прохождении военной службы административным истцом заключен в сентябре 1998 года.

В соответствии с копией заявления административного истца от 28 октября 2019 года он просил принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека с формой обеспечения – жилищная субсидия на строительство или приобретения жилья.

При этом, как видно из справок командира войсковой части № от 18 октября 2019 года № и № выслуга ФИО4 в календарном исчислении составляет более 22 лет, а в состав его семьи входят супруга ФИО1 и дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от 19 апреля 2006 года административный истец состоит в браке с ФИО1

Из копий паспортов ФИО1, копии поквартирной карточки усматривается, что супруга административного истца с 25 октября 1995 года зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 61,1 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец указал, что он с семьей с декабря 1999 года совместно проживают в данном жилом помещении.

Факт совместного проживания ФИО4 и членов его семьи в жилом помещении по указанному адресу установлен вступившем в законную силу решением Елизовского районного суда от 17 мая 2019 года.

При этом какого-либо соглашения, определяющего права лиц, проживающих в указанной квартире, иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, не заключалось и суду не представлено.

Как видно из копии свидетельства о государственной регистрации права от 15 марта 2013 года собственником данного жилого помещения является ФИО5 которая согласно свидетельству о рождении от 13 февраля 1979 года является матерью супруги административного истца.

Как усматривается из копии ордера от 19 января 1983 года №, договора передачи жилого помещения в собственность гражданина от 22 февраля 2013 года и согласия от 8 февраля 2013 года, жилое помещение указанное выше было предоставлено решением исполнительного комитета Елизовского городского совета народных депутатов отцу ФИО1, в том числе и на неё, от приватизации которого она в феврале 2013 года отказалась.

В соотвествтии с ст. 2 Федерального закона от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести в общую собственность либо в собственность одного лица с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений.

Как усматривается из копии решения начальника 3 отдела ВРУЖО от 11 декабря 2019 года № на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, административному истцу с членами его семьи отказано в принятии на указанный выше учёт.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО4 и члены его семьи проживают в жилом помещении принадлежащем матери супруги административного истца, вселены в квартиру как члены её семьи и имеют право пользования жилым помещением, исходя из чего вывод начальника 3 отдела ВРУЖО об отсутствии оснований для принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека, является правомерным.

Принимая такое решение, военный суд также учитывает, что согласно Постановлению главы Елизовского городского округа Камчатского края от 15 февраля 2007 года № 136 определена норма общей площади жилого помещения для приёма на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая составляет 12 кв.м. и менее на одного человека. В этой связи следует учесть, что административный истец, его супруга и дочь, проживая в жилом помещении площадью 61,1 кв.м. обеспечены общей площадью жилого помещения по установленным нормам.

Вместе с тем основания и порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства регламентирован Правилами учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 (далее - Правила).

Данные правила действуют в части, не противоречащей ЖК РФ и другим федеральным законам.

Согласно п.п. «и» п. 7 Правил в качестве основания признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений в избранном месте жительства установлено избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

В силу ст.ст. 51 и 57 ЖК РФ, а так же п.п. «б» п. 7 Правил гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, при этом определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Это положение распространяется на все жилые помещения находящиеся в их пользовании вне зависимости от того, кто является собственником жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильём за счёт государства.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть, начиная с 15 мая 2020 года.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания О.В. Петрова

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>