Постановление № 5-88/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-88/2020

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 января 2020 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина <адрес>

ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, РВП № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП ОИК УМВД России по Забайкальскому краю ст. лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> ФИО2 .

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином <адрес> ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно установлено, что ФИО2 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «Шереметьево». ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО2 УФМС России по Забайкальскому краю выдано РВП № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания и источнике дохода в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом срок гражданином <адрес> ФИО2 выполнена не была. В ходе дополнительной проверки установлено, что ранее гражданин <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, не обжаловано.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 вину признал, раскаялся.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.18 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно проживающий в РФ иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином <адрес> ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно установлено, что ФИО2 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «Шереметьево». ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО2 УФМС России по Забайкальскому краю выдано РВП № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания и источнике дохода в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом срок гражданином <адрес> ФИО2 выполнена не была, чем нарушил положения п. 9 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ.

Также из материалов дела следует, что ранее ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление № вступило в законную силу, не обжаловано.

Принимая во внимание, что в течение одного года ФИО2 было совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 си. 18.8 КоАП РФ, его действия надлежит квалифицировать по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина гражданина ФИО2 подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, согласно которым он уведомление в установленный законом срок не подал, постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, данными из базы ФМС.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности гражданина <адрес> ФИО2 в совершении инкриминируемого ему деяния.

При таких обстоятельствах деяние ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку судом достоверно установлено, что ФИО2 в течение года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, когда был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, вновь нарушил правила пребывания (проживания) в РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения.

Смягчающими обстоятельствами наказание ФИО2 суд признает раскаяние, признание вины в полном объеме, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В силу положения ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни, один из родителей которой является гражданами Российской Федерации, проживает в <адрес>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая, что супруга и дети ФИО2 являются гражданами РФ, суд считает возможным назначить наказание ФИО2 в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина Республики <адрес> ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Разъяснить о том, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по нижеследующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Е. Емельянова