Решение № 2-95/2019 2-95/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-95/2019

гр.дело № 2-95/2019

Р Е Ш Е H И Е

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Подосиновец 26 июня 2019 года.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Скрипина В.Д.,

пpи секpетаpе Шубиной О.С.,

с участием истца Гордеевой Е.А., представителя ответчика УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области ( межрайонное ) Байбуровской Н.Г.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по исковому заявлению Гордеевой Е.А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области ( межрайонное ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

Гордеева Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала и просила обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность не менее 25 лет. Свое требование обосновывала тем, что с 1992 года она работает в учреждениях здравоохранения расположенных в сельской местности. Сначала она работала в Демьяновской участковой больнице, а затем стала осуществлять лечебную деятельность в качестве зубного врача в Подосиновской ЦРБ. За время работы она неоднократно проходила обучение в учебном заведении с целью повышения квалификации и получения сертификата, который необходим для осуществления деятельности в учреждении здравоохранения. 26 апреля 2019 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Но пенсионный фонд вынес
решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации. Она считает незаконным отказ пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии и полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, т.к. во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата и работодатель производил отчисления взносов в пенсионный фонд.

Представитель ответчика УПФ РФ в Юрьянском районе с исковым заявлением Гордеевой Е.А. не согласился и пояснил, что считает законным решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. По заявлению истицы работниками пенсионного фонда проводилась проверка и установлено отсутствие у Гордеевой Е.А. специального стажа, который необходим для назначения досрочной страховой пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию указанных периодов. Кроме этого в соответствии с приложением 7 к Федерального закона РФ « О страховых пенсиях » пенсия подлежит назначению не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, а в случае применения положений ч.3 ст. 10 Федерального закона РФ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше указанного срока.

Выслушав мнение сторон, исследовав пpедставленные доказательства, суд пpиходит к выводу о частичном удовлетвоpении искового заявления Гордеевой Е.А.

Как установлено в судебном заседании истица Гордеева Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности зубного врача Демьяновской больницы, а затем была принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность зубного врача КОГБУЗ «<данные изъяты>».

Из решения УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области от 16 мая 2019 года следует, что специальный стаж Гордеевой Е.А. на день обращения в пенсионный фонд составляет 24 года 10 месяца 02 дня. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При вынесении решения суд руководствуется подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях », согласно которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением 7 предусмотрено, что в случае возникновения права на пенсию в 2019 году, то она подлежит назначению не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Согласно ч.3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 предусмотрена должность врача и периоды работы истицы в указанной должности включены пенсионным органом в специальный стаж.

Факт направления Гордеевой Е.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы усовершенствования и повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с действовавшим в спорный период Приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности ( ч.ч.1, 4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что пенсионный орган необоснованно отказал во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации и следовательно является незаконным и подлежащим отмене решение пенсионного фонда в части отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов.

При этом суд учитывает, что в решении не указаны иные основания для отказа в назначении досочной страховой пенсии, в том числе конкретные сроки возникновения у Гордеевой Е.А. права на досрочную страховую пенсию и положения Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которыми определены сроки возможного назначения страховой пенсии.

С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации у Гордеевой Е.А. на момент обращения в пенсионный фонд, т.е. на 26 апреля 2019 года имелся стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях ». Однако в случае применения положений ч.3 ст. 10 Федерального закона РФ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия Гордеевой Е.А. не может быть назначена ранее августа 2019 года.

В связи с этим суд признает необоснованным требование истицы о возложении на Управление Пенсионного фонда в Юрьянском районе Кировской области ( межрайонное ) обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях », как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с 26 апреля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковое заявление Гордеевой Е.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области ( межрайонного ) от 16 мая 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области ( межрайонное ) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях » периоды нахождения Гордеевой Е.А. на курсах усовершенствования и повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части искового заявления Гордеевой Е.А. отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области ( межрайонное ) в пользу Гордеевой Е.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :