Постановление № 5-456/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-456/2019

Дело №5-456/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куликовского О.В.

при секретаре Галустовой И.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Водолей» муниципального образования Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 460513, <...>, предусмотренным ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2019 года в 14.00 часов ведущим специалистом-экспертом ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО4 установлено, что МП ЖКХ "Водолей» Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области допустило нарушение санитарного законодательства, заключающегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных п.3.2.3, п.3.2.3.1, п.3.2.3.2 п.3.2.1.2, п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», вследствие чего, МП ЖКХ "Водолей" МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.42 КоАП.

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что нарушения выявлены в ходе проведения плановой проверки. Просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности и приостановить их деятельность.

Заслушав объяснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ, использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что водозаборная скважина №4 с.Репино Оренбургского района размещена на территории фермы КРС ЗАО «ПТФ Оренбургская», которая является потенциальным источником микробного загрязнения водоносного горизонта.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п. 3.2.1.2 и п. 3.2.3.1 размещение животноводческих предприятий на территории 1-го и 2-го поясов зоны санитарной охраны не допускается. Все строения фермы (МТФ) ЗАО «ПТФ Оренбургская» для разведения КРС находятся на балансе ЗАО «ПТФ Оренбургская».

По данным проекта зоны санитарной охраны водозаборных сооружений с.Репино Оренбургского района для скважины №4 установлена граница первого пояса зоны санитарной охраны размером 30 метров.

В соответствии с требованием п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п.1.5, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п. 3.2.3 в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению дополнительные мероприятия, а именно: не допускается размещение животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод. Кроме того, предусмотрено выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов, и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация поверхностного стока и др.).

В соответствии с требованием СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п. 2.2.2. второй и третий пояс зоны санитарной охраны определяется гидродинамическими расчётами.

В соответствие п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны – органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов зоны санитарной охраны – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

На момент проверки фактическое расстояние от водозаборной скважины до помещений для содержания крупного рогатого скота и выгульных площадок 50 метров, на расстоянии 100 метров расположен гараж, что является нарушением п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Отходы (навоз) от КРС складируются на территории 1-го и 2-го поясов зоны санитарной охраны.

Согласно п. 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарнозащитная зона для фермы составляет 300 метров, согласно п. 5.2 вышеуказанного СанПиН в санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, что является нарушением требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п. 5.2.

В селе Репино Оренбургского района отсутствует централизованное удаление сточных вод на очистные сооружения, водоотведение поселка представлено выгребными ямами, а соответственно не проведены мероприятия по исполнению п.3.2.3.2 и п.3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Мероприятия по второму поясу отражены в п.3.2.3.1, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие мероприятия. Не допускается: размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; применение удобрений и ядохимикатов; рубка леса главного пользования и реконструкции.

Ответственность за данные нарушения предусматривается ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ заключающиеся в нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в части использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований и возлагается на юридическое лицо МП ЖКХ «Водолей» МО Струковский сельсовет Оренбургского района.

Водозаборные сооружения (водозаборная скважина №4) расположена на территории фермы КРС, что является нарушением требований п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с требованием п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки.

Согласно п. 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона для фермы составляет 300 метров, согласно п. 5.2 вышеуказанного СанПиН в санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.

Согласно акту о приемке-передаче имущества от 01 июня 2008 года администрация МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области передали МП ЖКХ «Водолей» МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области объекты водоснабжения (водопроводная сеть, водонапорная башня 4 шт., водные скважины №1, 2, 3, 4, 5) по решению Совета депутатов МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ, кроме признания самого факта вины законным представителем юридического лица, подтверждается так же и иными доказательствами, а именно: актом проверки от 14.10.2019 года; актом приема-передачи имущества от 01.06.2008 года; схемой водоснабжения МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с указанием расположения водонапорных башен и скважин с. Струково; протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, с учётом объяснений лиц, участвующих в деле, судья считает вину МП ЖКХ «Водолей» МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ, что и было сделано должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении со стороны должностных лиц, судом не установлено.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания МП ЖКХ «Водолей» МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. МП ЖКХ «Водолей» МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области вину в совершении административного правонарушения признало, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Учитывая, что виновным лицом совершено административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие лиц, проживающих в <...>, нарушения санитарно-эпидемиологических норм до настоящего времени в полном объеме не устранены, в связи с чем суд считает необходимым назначить МП ЖКХ «Водолей» МО Струковский сельсовет Оренбургского района административное наказание в виде приостановления деятельности Муниципального предприятия Жилищно-коммунального хозяйства «Водолей» муниципального образования Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области сроком на 20 суток со дня вынесения данного постановления. При этом суд полагает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа, а также приостановлении деятельности скважины не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать Муниципальное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства «Водолей» муниципального образования Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального предприятия Жилищно-коммунального хозяйства «Водолей» муниципального образования Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области сроком на 20 суток, то есть до 14 января 2020 года.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности помещений, где размещаются органов управления Муниципального предприятия Жилищно-коммунального хозяйства «Водолей» муниципального образования Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Постановление исполняется немедленно и может быть обжаловано в Оренбургский областной суд лицами, указанными в ст. 25.1 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Куликовский