Апелляционное определение № 33А-17262/2026 от 25 мая 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-17262/2026 (№ 2а-273/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей Синельникова А.А., Суслова К.К.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Бабанян А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия),

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 17 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Морозовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия).

В обоснование требований указано, что в производстве Славянского городского суда Краснодарского края находится гражданское дело по иску ФИО1 об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером ........ по адресу: ............

Земельный участок с кадастровым №23:48:0102012:2352 на момент обращения истца с исковым заявлением был передан ответчику ФИО2 в аренду.

Истец обратился с заявлением о применении по делу обеспечительных мер, определением от 06 октября 2025 года по делу № 2-1085/2025 суд принял меры по обеспечению иска ответчика и запретил муниципальному отделу Калининскому, Красноармейскому и Славянским районам Росреестра Краснодарскому краю осуществлять регистрационные действия в отношен участка ответчика по адресу: ............. Определение подлежало немедленному исполнению.

Между тем, из выписки ЕГРН от 29.10.2025г. № КУВИ-001/2025- 199414420 истец узнал, что за ответчиком 16.10.2025г. зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок за № ........- 23/250/2025-6.

Ограничение и обременение прав в виде запрещения регистрации основании определения Славянского городского суда Краснодарского края по д №2-1085/2025 от 06.10.2025 зарегистрировано 17.10.2025 года, то есть следующий день после регистрации права собственности ответчика.

Таким образом, орган регистрации своевременно не исполнил определение суда, подлежащее немедленному исполнению, что позволило ответчику произвести регистрацию за собой права собственности на земельный участок.

ФИО2, являясь участником судебного процесса по делу по 2-1085/2025, заведомо знал о запрете регистрационных действий в отношении спорного участка, но все равно обратился в орган регистрации с заявлением регистрации права собственности на свое имя.

По мнению ФИО1, несвоевременное внесение запрета регистрации в ЕГРН привело к незаконной регистрации права собственности на спорный земельный участок за ФИО2, что послужило основанием для обращения в суд.

Обжалуемым решением Славянского городского суда Краснодарского края от 17 февраля 2026 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия) - отказано.

С указанным решением суда не согласилась представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принять по административному новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянским районам Управления Федеральной службы государственной кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит оставить обжалуемое решение без изменения.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель Управления Федеральной службы государственной кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в административном деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов административного дела, в производстве Славянского городского суда Краснодарского края находится гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Славянский район, ФИО2 об установлении частного сервитута для проезда и прохода к земельному участку.

В рамках рассмотрения указанного дела определением Славянского городского суда Краснодарского края от 06.10.2025г. в целях обеспечения иска по ходатайству ФИО1 в порядке 142 ГПК РФ на муниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянским районам Росреестра Краснодарскому краю возложена обязанность по запрету осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка по адресу: ............

Согласно выписке ЕГРН от 29.10.2025 года № КУВИ-001/2025-199414420 следует, что 16.10.2025 года зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок за № ........- 23/250/2025-6 за ФИО2

Ограничение и обременение прав в виде запрета регистрации на основании определения Славянского городского суда Краснодарского края по делу № 2- 1085/2025 от 06.10.2025г. зарегистрировано 17.10.2025 года, то есть следующий день после регистрации права собственности ответчика.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации и в ее развитие главы 22 КАС РФ федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссий), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оценивая законность оспариваемых действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с 4.1 ст. 8.1 ГК РФ моментом государственной регистрации ограничения (обременения) права является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Ограничение считается официально зарегистрированным, а права собственника — ограниченными, именно с даты и времени, указанных в реестре. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015г. (далее-Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с 4.13 ст.32 Закона о регистрации, в порядке межведомственного информационного взаимодействия суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Межведомственное взаимодействие с уполномоченными органами по наложению арестов (запретов), в частности с ФССП, осуществляется через систему электронного документооборота (СМЭВ) для оперативного обмена данными между, государственными структурами, банками и ФССП. Это включает электронные запросы, передачу исполнительных документов, арест имущества и обмен сведениями из реестров (ЕГРЮЛ, Росреестр) для исполнения судебных актов.)

В связи с отсутствием межведомственного взаимодействия с судебным органом и отсутствием у органа государственной регистрации прав по приему заявлений о государственной регистрации прав, в 2021 году был разработан и 24.09.2021г. утвержден Порядок внесения в Единый государственный реестра недвижимости сведений о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество или наложении (снятии) запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом, о признании правообладателя недееспособным, ограниченно дееспособным, о признании должника банкротом и иных сведений, связанных с проведением учетно-регистрационных действий (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка ответственный за ведение делопроизводства сотрудник ТО Управления регистрирует Акт об аресте (снятии ареста) в журнале регистрации поступающих входящих документов отдела и в соответствии с резолюцией начальника отдела (заместителя начальника отдела) ТО Управления передает (направляет) в течении одного рабочего дня на ввод сведений в территориальный отдел Филиала сопроводительным письмом в порядке статьи 3.1 Закона о регистрации с приложением Акта об аресте (снятии ареста).

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные решения, постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 13 ст. 32 Закона о регистрации недвижимости суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета.

Согласно положениям, установленным п. 8 ч. 1 ст. 16 Закона о регистрации недвижимости внесение в ЕГРН записи об аресте, осуществляется в течении трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Судом первой инстанции установлено, что определение Славянского городского суда Краснодарского края от 06.10.2025г., которое поступило в Управление в форме бумажного документа посредством почтовой корреспонденции 10.10.2025 после 15:00, было перенаправлено в территориальный отдел №13 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю сопроводительным письмом исх. №31-90886/25 от 10.10.2025. в порядке ст.3.1 Закона, для внесения записи в ПК ПВД 3 с присоединением образа Акта об аресте и сопутствующих документов в формате PDF.

Определение Славянского городского суда Краснодарского края от 06.10.2025г. №2-1085/2025 поступило в Отдел № вх-31/5212/25 посредством почтового отправления (в рамках делопроизводства).

В дальнейшем, определение было перенаправлено 10.10.2025г. с сопроводительным письмом исх.№31-90886/25, в порядке ст.3.1 Закона, и поступило в территориальный отдел №13 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю 13.10.2025г. для внесения записи в ПК ПВД 3 с присоединением образа Акта об аресте и сопутствующих документов в формате PDF.

14.10.2025г. определение поступило в ФГИС ЕГРН для внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

17.10.2025г. принято решение о внесении сведений в ЕГРН о запрещении совершения регистрационных действий в отношении правообладателя ФИО2

Принимая во внимание, что в Федеральную государственную информационную систему ЕГРН определение Славянского городского суда от 06.10.2025г. о наложении обеспечительных мер поступило 14.10.2025г., решение о государственной регистрации ограничения в виде запрета в отношении земельного участка с кадастровым номером ........ принято 17.10.2025г., суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что административный ответчик исполнил определение суда об обеспечении иска в предусмотренный законом срок, установленный ч. 1 ст. 16 Закона о регистрации недвижимости.

Также из ответа на обращение ФИО3 от 05.12.2025г. № 13-109139/25 следует, что по результатам проведенной государственным регистратором правовой экспертизы представленных 14.10.2025г. документов причин препятствующих, являющихся основанием для приостановления осуществления заявленных регистрационных действий, предусмотренных ст. 26 Закона о регистрации недвижимости, государственным регистратором установлено не было, в связи с чем, 16.10.2025г. принято решение о государственной регистрации права собственности физического лица на земельный участок, решение о государственной регистрации ограничения в виде запрета в отношении земельного участка с кадастровым номером ........ принято 17.10.2025г.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО2 об оспаривании действий (бездействий).

Доводы апелляционной жалобы о несвоевременном исполнении административным ответчиком определения Славянского городского суда Краснодарского края от 06.10.2025г. № 2-1085/2025 не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

При этом, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с п.7-8 Приказа Росреестра от 07.12.2023г. № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» (Приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514) в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи. Каждый раздел ЕГРН, запись об объекте недвижимости и данные в кадастре недвижимости идентифицируются кадастровым номером объекта недвижимости.

Также заслуживает внимания довод административного ответчика, о том, что в резолютивной части определения Славянского городского суда Краснодарского края от 06.10.2025г. по делу № 2-1085/2025 указан кадастровый номер объекта в отношении которого были вынесены ограничительные меры: ........ (который не являлся предметом судебного спора по делу 2-1085/2025), ввиду чего, специалист филиала Росреестра внес данные в программный продукт ПКПВД о запрете в отношении указанного объекта недвижимости, что подтверждается сведениями распечатанными из ФГИС ЕГРН при открытии Обращения № PKPVD-2025-10-14-549357 (л.д. 181).

Соответственно, при проведении государственной регистрации перехода права и права собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества КН ........ государственный регистратор не располагал данными о поступлении и наличии ограничительных мер в отношении данного земельного участка.

Фактически изложенные в апелляционной жалобе обстоятельства повторяют доводы, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции, основаны на несогласии заявителя с выводами суда, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Славянского городского суда Краснодарского края от 17 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Н.А. Морозова

Судья А.А. Синельников

Судья К.К. Суслов