Решение № 2А-1202/2019 2А-1202/2019~М-781/2019 М-781/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-1202/2019

№ 2а-1202/2019

64RS0047-01-2019-000773-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ершова А.А.,

при секретаре судебного заседания Апокине Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной,

установил:

заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной.

В качестве оснований своих требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе указанной проверки прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы по адресам: https://dnpshop.su/, http://ru.hbsteroids.com/slimming-and-weight-loss-powder/39662285.html, https://besplatka.ua/obyavlenie/zhiroszhigatel-dnp--dnp-fat-burner-af39f0, https://dopingman.com.ua/zhiroszhigateli/dnp/dinitrofenol-dnp-16-tab.html, https://стероиды.in.ua/dnp/p75, на которых размещена информация о продаже препарата – жиросжигателя DNP2.4 динитрофенол с указанием цен и возможностей заказа данной продукции. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах https://dnpshop.su/, http://ru.hbs<данные изъяты>, https://besplatka.ua/obyavlenie/zhiroszhigatel-dnp--dnp-fat-burner-af39f0, https://dopingman.com.ua/zhiroszhigateli/dnp/dinitrofenol-dnp-16-tab.html, https://стероиды.in.ua/dnp/p75, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал полностью.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном ходатайстве отметил, что доступ к сайтам https://dnpshop.su/, http://ru.hbsteroids.com/slimming-and-weight-loss-powder/39662285.html, https://besplatka.ua/obyavlenie/zhiroszhigatel-dnp--dnp-fat-burner-af39f0, https://dopingman.com.ua/zhiroszhigateli/dnp/dinitrofenol-dnp-16-tab.html, https://стероиды.in.ua/dnp/p75 является доступным.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно материалов интернет-сайтов под доменными именами <данные изъяты>, http://ru.hbsteroids.com/slimming-and-weight-loss-powder/39662285.html, https://besplatka.ua/obyavlenie/zhiroszhigatel-dnp--dnp-fat-burner-af39f0, https://dopingman.com.ua/zhiroszhigateli/dnp/dinitrofenol-dnp-16-tab.html, https://стероиды.in.ua/dnp/p75, представленными в свободном доступе в сети Интернет, владельцами сайтов размещена информация о продаже препарата – жиросжигателя DNP2.4 динитрофенол с указанием цен и возможностей заказа данной продукции. Вместе с тем, размещение в сети интернет данной информации, является незаконной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон об охране здоровья) приоритетным направлением в сфере охраны здоровья признается профилактика.

В соответствии со статьей 18 Закона об охране здоровья право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно статье 23 Закона об охране здоровья граждане имеют право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственнотехнического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Такая информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также организациями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в Законе.Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает меры по отзыву такого товара с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека размещена информация о жиросжигателе DNP, содержащем химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека указала, что данный продукт в Российской Федерации не разрешен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки, пищевой добавки.

Указанный продукт в нарушение требований законодательства рекламируется как «жиросжигатель» и реализуется в сети Интернет, в том числе через социальные сети, при этом вещество динитрофенол используется при производстве красителей (для пропитки дерева и тканей) и не предназначено для приема внутрь. Роспотребнадзором размещено предупреждение о необходимости отказаться от приобретения и употребления указанного продукта.

Сатьей 234 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) предусмотрена ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Статьей 238 УК РФ установлена ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Кроме того, статьей 238.1 УК РФ регламентирована ответственность за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок.

Наряду с изложенным, статьей 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на продажу препарата – жиросжигателя DNP2.4 динитрофенол. За указанные события предусмотрена уголовная ответственность.

Наличие же в свободном доступе на указанном сайте предложений по продаже препарата нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В опубликованной информации в сети «Интернет» гражданам фактически предоставляется реальная возможность на получение медицинских документов без обращения в медицинские учреждения, то есть незаконным образом.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов. Однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора Заводского района г. Саратова удовлетворить.

Признать информацию о продаже препарата – жиросжигателя DNP2.4 динитрофенол, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам https://dnpshop.su/, http://ru.hbsteroids.com/slimming-and-weight-loss-powder/39662285.html, https://besplatka.ua/obyavlenie/zhiroszhigatel-dnp--dnp-fat-burner-af39f0, https://dopingman.com.ua/zhiroszhigateli/dnp/dinitrofenol-dnp-16-tab.html, https://стероиды.in.ua/dnp/p75, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов https://dnpshop.su/, http://ru.hbsteroids.com/slimming-and-weight-loss-powder/39662285.html, https://besplatka.ua/obyavlenie/zhiroszhigatel-dnp--dnp-fat-burner-af39f0, https://dopingman.com.ua/zhiroszhigateli/dnp/dinitrofenol-dnp-16-tab.html, https://стероиды.in.ua/dnp/p75 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья А.А. Ершов

Мотивированный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года.