Решение № 2-1197/2018 2-1197/2018 (2-4601/2017;) ~ М-4138/2017 2-4601/2017 М-4138/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1197/2018

№ 2-1197/18 21 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Быстровой Г.В.,

при секретаре Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) о признании решения недействительным, обязании предоставить предварительный расчёт пенсии, назначить пенсию по старости, возмещении морального ущерба,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, уточненным в ходе рассмотрения дела в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит признать решение УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга незаконным, обязать предоставить предварительный расчёт пенсии, назначить пенсию по старости, возместить моральный ущерб. В обоснование иска указывается, что истец по достижению 60-ти лет обратился к ответчику за назначением пенсии по старости. Однако, в назначении указанной пенсии ему было отказано. Указанное решение истец считает незаконным и нарушающим его права. В решении указано, что истцу были отправлены три уведомительных письма. Первое письмо, отправленное 29 июня 2017 года, истец получил только в августе. Второе письмо от 27 июля 2017 года и третье письмо от 11 августа 2017 года истец не получал. По состоянию на 23 ноября 2017 года ФИО1 является безработным и средств к существованию не имеет, в связи с чем просит возместить моральный ущерб в размере 150 000 рублей (л.д. 4, 164).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2 и ФИО3, действующим на основании доверенностей, которые в судебное заседание явились на удовлетворении уточненного искового заявления настаивали (л.д. 56-57, 172-173, 178-185).

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поддержала представленный ранее отзыв (л.д. 174, 178-185).

Суд, определив в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, выслушав объяснения представителей истца и представителя ответчика, присутствовавших в судебном заседании, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что 30 мая 2017 года гражданин Республики Беларусь ФИО1 обратился в УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (л.д. 71-73, 75-77).

Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 12 сентября 2017 года № 517926/17 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в связи с отсутствием правовых оснований применения Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года (л.д. 5-7, 68-70).

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года регулирует отношения, возникающие в сфере пенсионного обеспечения между странами-участниками данного соглашения.

В силу пп. а п. 4 ст. 30 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года если не все участники последующего договора являются участниками предыдущего договора в отношениях между государствами - участниками обоих договоров применяется то же правило, что и в п. 3.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года если все участники предыдущего договора являются также участниками последующего договора, но действие предыдущего договора не прекращено или не приостановлено в соответствии со ст. 59, предыдущий договор применяется только в той мере, в какой его положения совместимы с положениями последующего договора.

Таким образом, учитывая, что между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен международный договор от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения», регулирующий также правоотношения, возникающие при назначении пенсии, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года к указанным правоотношениям не применяется.

Согласно п. 1 ст. 10 Международного договора от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В силу п. 1 ст. 23 Международного договора от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Международного договора от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 11 Международного договора от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В силу п. 1 ст. 12 Международного договора от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с п. 1 ст. 11 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2015 года, в период возникновения спорных правоотношений).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Таким образом, с 01 января 2017 года для назначения пенсии необходимо наличие стажа не менее 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно п. 9 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Для назначения пенсии по старости необходимо наличие у заявителя установленного размера страхового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не оспаривал то обстоятельство, что при суммировании страхового стажа истца и с учетом величины индивидуального пенсионного коэффициента у истца возникло право на назначение ему страховой пенсии по старости, что не противоречит трудовой книжке, справкам о страховом стаже, справкам о периодах работы, выписке с лицевого счета истца и иным документам, имеющимся в материалах дела (л.д. 19-49, 81-99, 100-101, 102-110, 111-117, 118-120, 121, 122), и принимается судом во внимание.

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что не намерен получать пенсию в Республике Беларусь, а просит назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 1 ст. 23 Международного договора от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения», заключенного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Таким образом, судом установлено, что у истца размер страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента соответствуют размеру, установленному законом, что является основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 1 ст. 23 Международного договора от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения», заключенного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии 30 мая 2017 года, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с указанной даты.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания решения УПФ РФ в Василеостровском районе г.Санкт-Петербурга от 12 сентября 2017 года незаконным и его отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (ред. от 09 апреля 2007 года) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.

В соответствие с п. 6 Постановления Министерства труда Российской Федерации № 17, Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19пб от 27 февраля 2002 «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Право выбора способа назначения страховой пенсии по старости зафиксировано в Международном договоре от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения», заключенного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а также в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из смысла указанных правовых норм, следует, что назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер и назначается только по заявлению гражданина при предоставлении всех необходимых оригиналов документов и выборе способа назначения.

Из заявления истца о назначении страховой пенсии по старости следует, что истец реализовал своё право выбора на назначение страховой пенсии по старости, просив назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга было установлено, что указанное Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года применено быть не может, в связи с существующим Международным договором от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, который также регулирует правоотношения, возникающие при назначении страховой пенсии по старости.

Из пояснений представителя ответчика следует, что истцу было предложено реализовать своё право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с указанным международным договором, путём написания нового заявления о назначении пенсии, поскольку в отсутствие данного заявления ответчик лишён возможности назначить истцу страховую пенсию по старости по данному договору. Однако такого заявления ФИО1 написано не было.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по обстоятельствам дела в качестве свидетеля была допрошена ФИО7, которая согласно пояснению истца принимала у него заявление на назначение пенсии и общалась с ним по всем вопросам.

Свидетель ФИО7 показала, что она работает ведущим специалистом клиентской службы в УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, истца знает, поскольку лично принимала у него заявление на назначение пенсии, после приема заявления со всеми документами направила дело в отдел назначения, который вернул его для доработки. Пояснила, что клиентская служба расчетом и назначением пенсии не занимается, всю информацию, которая была ею получена от отдела назначения, она передавала истцу. Также добавила, что истец спрашивал по поводу размера пенсии, однако указанную информацию до вынесения решения Пенсионным фондом она предоставить не могла.

Оценивая показания свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 177), суд не находит оснований им не доверять, они последовательны, не противоречат материалам делам.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, учитывая, что назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер и назначается только по заявлению гражданина при предоставлении всех необходимых оригиналов документов и выборе способа назначения, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовала возможность без соответствующего заявления истца, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с Международным договором от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения», а доводы стороны истца о том, что у ответчика нет оснований требовать от ФИО1 написания иного заявления о назначении страховой пенсии, а также что п. 1 ст. 23 Международного договора от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» должен применяться ответчиком автоматически, не основательными.

Требования истца в части обязания ответчика предоставить предварительный расчёт пенсии удовлетворению судом не подлежат, поскольку расчет пенсии производится при принятии Пенсионным фондом решения о назначении страховой пенсии, которое на настоящий момент ответчиком не вынесено, поскольку решение суда в части обязания ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости не исполнено.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной статьи истцом не были представлены суду доказательства, подтверждающие моральный вред, причиненный действиями ответчика, в связи с чем суд полагает исковые требования о взыскании морального вреда не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 14, 55-57, 67-68, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга о признании решения недействительным, обязании предоставить предварительный расчёт пенсии, назначить пенсию по старости, возмещении морального ущерба– удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, страховую пенсию по старости с 30 мая 2017 года.

В оставшейся части в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: