Решение № 2А-958/2026 2А-958/2026~М-412/2026 М-412/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-958/2026

Дело № 2а-958/2026

УИД 61RS0020-01-2026-000477-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2026 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Крутяевой А.С.,

с участием административного ответчика, представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-958/2026 по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Новошахтинское городское отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо - ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным бездействие начальника Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, которое выразилось в необеспечении возбуждения исполнительного производства в установленные законом сроки, в отношении ФИО3, .... года рождения, в пользу ФИО2; обязать начальника Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа №.... от 09.03.2017 в отношении ФИО3, .... года рождения; в случае установления факта утраты исполнительного документа либо невозможности документального подтверждения фактического вручения взыскателю исполнительного документа, обязать начальника Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 обратиться в соответствующий суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 14.11.2025 он в адрес Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области направил заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала судебного приказа № 2-156/2017 от 09.03.2017 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3,.... года рождения, в пользу ФИО2

Указанные документы получены адресатом 26.11.2025, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097615076526.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. На дату обращения с административным иском исполнительное производство не возбуждено.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно поступившего заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик, представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенном к материалам дела, указав, что права административного истца поздним сроком принятия решения о возбуждении исполнительного производства не нарушены, поскольку оно не подлежало возбуждению в связи со смертью должника, просит отказать в восстановлении срока для обращения с настоящим иском, также в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Должник ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно предоставленной информации умер 13.01.2017.

Выслушав пояснения административного ответчика, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 360 и 219 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовыми идентификатором ...., 26.01.2026 административному истцу стало известно о том, что его почтовое отправление, содержащее судебный приказ и заявление о возбуждении исполнительного производства получено Новошахтинским городским отделением СП УФССП Росси по Ростовской области 25.11.2025, в связи с чем с учетом даты подачи настоящего административного иска, учитывая, что бездействие носит длящийся характер, суд полагает, что срок для обращения в суд с настоящим административными исковым заявлением подлежит восстановлению.

Несмотря на некорректную формулировку требования о признании незаконным бездействия начальника Новошахтинского городского отделения СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, которое выразилось в необеспечении возбуждения исполнительного производства в установленные законом сроки, в отношении ФИО3, .... года рождения, в пользу ФИО2, суд полагает, что фактически истцом оспаривается бездействие начальника Новошахтинского городского отделения СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля по своевременному принятию решения о возможности возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа №.... в отношении должника ФИО3 В,М., и при разрешении требований в указанной редакции по существу суд исходит из следующего.

В ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного Закона.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве закреплено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, контроль за своевременным принятием и регистрацией исполнительных документов, передачей их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организацией своевременного совершения исполнительных действий является прямой обязанностью старшего судебного пристава.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 14.11.2025 ФИО2 направил в адрес Новошахтинского городского отделения СП ГУФССП России по Ростовской области судебный приказ №...., выданный мировым судьей судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области от 09.03.2017 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 задолженности по договору о предоставлении кредита №.... от 21.08.2013 по состоянию на 14.04.2015 в размере 74147 руб. 11 коп. и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовыми идентификатором ...., данное почтовое отправление было получено Новошахтинским городским отделением СП ГУФССП Росси по Ростовской области 25.11.2025.

Как следует из письменных возражений и пояснений административного ответчика, представителя административного ответчика – ФИО1, указанный исполнительный документ поступил судебному приставу-исполнителю 11.02.2026, спустя 2 месяца после поступления его в соответствующее отделение службы судебных приставов.

11.02.2026 планировщиком АИС ФССП России сформировано извещение 61-65/26/129834 о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного пп. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем 17.02.2026 указанный судебный приказ был возвращен для оформления надлежащим образом мировому судье судебного участка № 1 Новошахтинского судебного района Ростовской области в соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установив, что судебный приказ поступил в Новошахтинское городское отделение ГУФССП России по Ростовской области 25.11.2025, по состоянию на дату обращения ФИО2 в суд с административным исковым заявлением 10.02.2026 вопрос о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не был разрешен, что свидетельствует о незаконном бездействии, допущенном со стороны старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения СП ГУФССП России по Ростовской области, выразившемся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением вопроса о возбуждении исполнительного производства; права и законные интересы административного истца нарушены оспариваемым бездействием.

Суд также обращает внимание на то, что вопрос о принятии решения о возбуждении исполнительного производства был решен лишь 11.02.2026 за пределами сроков, установленных статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", фактически после обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 умер ...., до вынесения судебного приказа по делу №...., в связи с чем определением мирового судьи судебного участка №.... Новошахтинского судебного район Ростовской области от 20.02.2026 судебный приказ был отменен.

Суд при разрешении заявленных требований полагает необходимым отметить, что в период с 07.09.2017 по 11.02.2026 указанный судебный приказ предъявлялся к исполнению 14 (!) раз и каждый раз исполнительное производство было окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона Об исполнительном производстве, тогда как судебные приставы указанного подразделения еще при первом обращении взыскателя с заявлением о возбуждении исполнительного производства имели реальную возможность при осуществлении всего комплекса исполнительных действий истребовать сведения о смерти должника и обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, после чего взыскатель имел бы право обратиться с исковым заявлением к наследникам умершего либо к его наследственному имуществу о взыскании образовавшейся задолженности.

Нарушение сроков, установленных ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, является существенным. Бездействие административного ответчика, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу, является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца на получение в установленные законом сроки информации о наличии либо отсутствии оснований для возбуждения исполнительного производства.

Принимая во внимание, что возбуждение исполнительного производства по указанному исполнительному документу невозможно изначально в связи с отсутствием в нем идентификатора должника, а впоследствии – с отменой исполнительного документа, суд полагает, что в данном случае признанием незаконным бездействия начальника Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, выразившегося в неосуществлении контроля по своевременному принятию решения о возможности возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа №.... в отношении должника ФИО3, достигается защита нарушенных прав административного истца.

По основаниям, изложенным выше, оснований для удовлетворения остальной части заявленных требований, суд не усматривает, в связи с чем полагает в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 срок для обращения с административным исковым заявлением к начальнику Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Новошахтинское городское отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо - ФИО3.

Административное исковое заявление ФИО2 к начальнику Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Новошахтинское городское отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо - ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля по своевременному принятию решения о возможности возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа №.... в отношении должника ФИО3.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено 26.03.2026.