Постановление № 5-1593/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-1593/2021

Дело № 5-1593/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела санитарного надзора и социально – гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО5 дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ передано в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ дело поступило на рассмотрение в суд.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва по доверенности ФИО6 поддержала доводы, указанные в протоколе, в связи с ростом заболеваемости просила приостановить деятельность на 90 суток.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ была в отъезде в <адрес>, забыла зарядку, была вне связи, свадьбу проводила ее администратор по просьбе девушки, которая сильно плакала и просила, отложили у нее с 2020 года, о запрете никто ее не предупреждал, не сообщали, после этого мероприятие не проводят, все полностью закупили, все устранили. Просила смягчить и назначить минимальное наказание.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.п. 1, 2 и 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения… Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень, заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): Провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности). Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

На основании предложений Главного государственного санитарного врача по Республике Тыва, в соответствии с действующим санитарным законодательством, Указом Главы Республики Тыва от 06.07.2021 №223 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Тыва в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Республики временно приостановлены до особого распоряжения проведения зрелищных, развлекательных, культурных, деловых, спортивных и иных массовых мероприятий сочным присутствием людей, включая коллективные и семейные торжества (свадьбы, дожек-дой, хылбык-дой, по случаю окончания образовательной организации, юбилеи, дни рождения, поминки и др.) на территории и в помещениях объектов: общественного питания (столовых, закусочных, кафе, барах, каабе-барах, банкетныхзалах, банкетных домах, ресторанах, клубных заведениях, верандах, уличных верандах, террас, шатрах) (п. 7 Указа Главы Республики Тыва от 06.07.2021 №223).

ДД.ММ.ГГГГ определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, определено провести административное расследование.

Протоколом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва об осмотре принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ осмотрено помещение - столовой «Советский», расположенной по адресу: <адрес>, 1 этаж (банкетный зал) ИП ФИО1, осуществляющей деятельность на основании договора аренды, где установлено проведение массового мероприятия – свадьбы на 182 человек, в период действия ограничительных мероприятий, связанных с распространением среди населения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, является нарушением п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавируснойинфекции COVID-2019, а именно отсутствуют антисептики для обработки рук при входе в банкетный зал, расстановка посадочных мест и столов установлена без учета социального дистанцирования, что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, не проводится влажная обработка и дезинфекция горизонтальных поверхностей и ручки дверей, визуально грязный, отсутствуют приборы по обеззараживанию воздуха.

Кроме того, в материалы дела представлен также протокол от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, оказывающей услуги общественного питания в столовой «Советский», расположенном по адресу: <адрес>, в котором указано, что временем фактического прекращения деятельности является с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом.

Согласно объяснению ИП ФИО1 об ограничениях не знала, поскольку никто не предупреждал об ограничениях.

Вместе с тем, вина индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об административном правонарушении, договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва не допущено нарушений материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Судом установлено, что в столовой «Советский», расположенном по адресу: <адрес>, имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые могут повлечь угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, привести к необратимым последствиям возникновения и распространения инфекционных заболеваний, отравлений. Подтверждения полного устранения указанных выше нарушений суду не представлены, поэтому достичь цели административного наказания невозможно путем применения наказания, не связанного с приостановлением деятельности.

В этой связи, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в столовой «Советский», расположенного по адресу: <адрес>, 1 этаж (банкетный зал).

При назначении наказания учитывается отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также наличие смягчающих обстоятельств, а именно признание вины, совершение правонарушения впервые,имущественное положение, наличие на ее иждивении двоих несовершеннолетних детей, а также того, что часть выявленных при составлении протокола нарушений в настоящее время устранены, в связи, с чем полагает, что административное приостановление деятельности может быть установлено на срок 20 суток, с учетом характера выявленных нарушений и периода времени, необходимого для их полного устранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной индивидуального предпринимателя – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> АССР, осуществляющую деятельность по оказанию услуг общественного питания в столовой «Советский», расположенной по адресу: <адрес>, 1 этаж (банкетный зал), ИНН № ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ) в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 статье 6.3 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в столовой «Советский», расположенной по адресу:<адрес>, 1 этаж (банкетный зал), на срок 20 (двадцать) суток путем запрета осуществлять деятельность по оказанию услуг общественного питания.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности, срок временного запрета деятельности по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю, что в соответствии с частью 3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Ооржак