Решение № 2А-102/2021 2А-102/2021~М-88/2021 М-88/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-102/2021

№ 2а-102/2021

УИД 43RS0041-01-2021-000188-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шабалинскому Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Шабалинскому Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФСПП России по Кировской области от 21.05.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении него о взыскании 2516000 рублей на основании исполнительной надписи нотариуса. Постановление было получено им 27.05.2021 под роспись. В установленный для добровольного исполнения срок он исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в полном объеме. Как следует из удостоверенного нотариусом ДД.ММ.ГГГГ соглашения, он полностью возвратил 2500000 рублей, а также сумму расходов 16500 рублей при подписании соглашения. 05.07.2021 года им было получено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 176155 рублей. Поскольку основания ответственности за нарушение обязательства в данном случае отсутствуют, то вынесение судебным приставом-исполнителем от 15.06.2021 постановления о взыскании исполнительского сбора считает необоснованным.

Просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области от 15.06.2021 полностью в размере 176155 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, в представленном суду отзыве выразила несогласие с заявленным административным истцом требованием. Указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), что подтверждается скрин-шотом из АИС ФССП с отметкой о доставке постановления должнику 24.05.2021, также постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено лично должнику 27.05.2021. Срок для добровольного исполнения требований с момента получения постановления 24.05.2021, истек 01.06.2021, требования исполнены не были. 15.06.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 176155 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть без его участия, представил аналогичный письменный отзыв.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Шабалинскому Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

В силу ч. 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что между ФИО6 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор займа в размере 2500000 рублей до ДД.ММ.ГГГГ. Договор удостоверен нотариусом Шабалинского нотариального округа <адрес>.

На основании исполнительной надписи нотариуса №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО6 взыскано 2500000 рублей, а также сумма расходов, понесенная взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 16500 рублей, итого 2516500 рублей.

На основании данного исполнительного документа 21.05.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО2 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления.

На представленном постановлении о возбуждении исполнительного производства имеется запись о получении копии постановления 27.05.2021 и подпись ФИО1

Также представлен скрин-шот АИС ФССП по доставке постановления о возбуждении исполнительного производства через ЕПГУ, согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 24.05.2021, время прочтения уведомления 24.05.2021.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 было заключено соглашение о возврате ФИО1 займодавцу ФИО6 денежной суммы в размере 2500000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 собственноручно подтверждает подлинность соглашения от 03.06.2021 и факт исполнения требований по исполнительной надписи нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Копия соглашения и информация ФИО6 имеется в материалах исполнительного производства.

В связи с неисполнением исполнительного документа 15.06.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО2, в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 176 155 рублей, при этом нового срока исполнения в постановлении не указано.

17.06.2021 года исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закон "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из анализа приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Кроме того, исходя из приведенных выше положений статьи 112 Закона об исполнительном производстве, факт неисполнения должником требований исполнительного документа относится к числу обстоятельств, подлежащих обязательному установлению судебным приставом-исполнителем до взыскания им исполнительского сбора с должника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.06.2021 должником исполнены обязательства перед взыскателем. Копия заключенного соглашения от 03.06.2021 года и подтверждение взыскателем ФИО6 исполнения требований от 03.06.2021 года имеется в материалах исполнительного производства.

Однако, 15.06.2021 года судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, при этом доказательств, подтверждающих выполнение судебным приставом-исполнителем до принятия оспариваемого постановления обязанности выяснить исполнен ли исполнительный документ, материалы исполнительного производства не содержат.

Таким образом, после получения судебным приставом-исполнителем сведений о заключении между сторонами соглашения о погашении суммы займа, дальнейшего исполнения исполнительного документа не требовалось, соответственно не допускалось наложение штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить содержащие в исполнительном документе требования, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не может быть признано обоснованным.

Таким образом, суд полагает возможным освободить ФИО1 от взыскания с него исполнительского сбора.

Руководствуясьст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП по Кировской области ФИО2 от 15 июня 2021 года полностью в размере 176155 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей апелляционной жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Судья А.В. Лузянин

Решение13.08.2021