Решение № 2-1093/2020 2-1093/2020~М-1065/2020 М-1065/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-1093/2020

УИД 39RS0011-01-2020-001300-40 Гр. дело № 2- 1093/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом

установил:

Истица ФИО2 обратилась в Зеленоградский районный суд с иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что ею 04.08.2016 было приобретено право аренды на земельный участок с КН № площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, с категорией земель- земли населенных пунктов, расположенный в <адрес>, по договору аренды. За период с 2016 по 2019 года истица на вышеуказанном земельном участке возвела индивидуальный жилой дом. 25.04.2019 истица обратилась в администрацию с уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке с КН № Не получив на него ответа, истица 16.05.2019 подала ответчику повторное заявление, в котором указала, что приняла неполучение уведомления, как согласие на возможность строительства. 23 мая 2019 года ответчик выдал истцу уведомление о несоответствии указанных в уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам, с указанием на то, что на земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, который является самовольной постройкой и право на него может быть признано только судом. Получив такое уведомление, истица10.06.2019 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка с КН № под существующим объектом недвижимости. 16.07.2019 ответчик в предоставлении земельного участка отказал, поскольку право собственности истца на объект ИЖС не зарегистрировано. 11.02.2020 истица повторно обратилась в администрацию с уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке с КН №, на которое 20.02.2020 она получила уведомление о несоответствии, поскольку истица не является правообладателем земельного участка, т.е. действие ранее заключённого договора прекращено в связи с истечением срока. Вместе с тем, на земельном участке с КН № истцом возведен индивидуальный жилой дом, площадью для целей ГКУ 50 кв.м. Указав, что жилой дом возведен в территориальной зоне, в которой возможно строительство индивидуальных жилых домов, площадь застройки земельного участка и высота здания не превышают установленную градостроительным регламентом, разрешенное использование земельного участка допускает строительство жилых домов, возведенный жилой дом соответствует строительным, противопожарным и иным требованиям, прав третьих лиц не нарушает, истица обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на возведенный жилой дом в порядке ст. 218 ГК РФ.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность представленных по делу доказательств по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Частью 1 ст. 131 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, что 04 августа 2016 года между администрацией МО «Зеленоградский городской округ» и ФИО2 был заключен договор №376-КЗО\2016 аренды земельного участка с КН № площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства, с категорией земель- земли населенных пунктов, расположенный в <адрес> однократно, сроком до 03.08.2019 (л.д. 43).

25 апреля 2019 года ФИО2 обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС на вышеуказанном земельном участке.

Не получив ответа на данное уведомление, истица 16.05.2019 обратилась с заявлением, в котором просила разъяснить, правильно ли она расценила действия администрации, как фактическую выдачу уведомления о соответствии.

23 мая 2019 года администрация МО «Зеленоградский городской округ» выдала ФИО2 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, с указанием на то, что в поданном уведомлением отсутствует информация в разделе 3.3 (сведения об отступах от границ участка). По результатам натурного обследования установлено, что на земельном участке с КН № находится завершенный строительством объект ИЖС, разрешение на строительство которого или уведомление о планируемом строительстве администрацией округа не выдавалось. Следовательно, возведенный объект является самовольной постройкой, право на которую может быть признано в судебном порядке.

11 февраля 2020 года истица повторно обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с уведомлением о планируемом строительстве, на которое получила 20.02.2020 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, в указанием на то, что она не является правообладателем земельного участка с КН №, поскольку договор аренды земельного участка расторгнут постановлением от 01.08.2019.

Не оспаривая вышеуказанные уведомления, истица обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на индивидуальный жилой дом, в порядке ст. ст. 218, 219 ГК РФ.

В обосновании заявленных требований истцом представлен технический план, составленный по состоянию на 08.07.2020 кадастровым инженером ФИО4 на индивидуальный жилой дом, 2019 года постройки, площадью 50 кв.м, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, из которого следует, что одноэтажный жилой дом состоит из помещений: коридора, площадью 4.1 кв.м, санузла, площадью 3.6 кв.м, кухни, площадью 14.2 кв.м, жилой комнаты, площадью 25.6 кв.м, общей площадью этажа 47.5 кв.м, площадью для целей ГКУ 50.0 кв.м.

Как следует из технического заключения № 346-08М\2020, составленного ООО «Независимая экспертиза» по состоянию на 31 августа 2020 года, существующая планировка жилого дома в <адрес> на земельном участке с КН № соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», жилой дом и его расположение соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», месторасположение дома соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в части соблюдения противопожарных и санитарных требований. Техническое состояние конструкций жилого дома соответствует установленным требованиям действующей нормативно-технической документации СНиПы, СП. Указанный жилой дом не представляет угрозы жизни и здоровью проживающих в нем людей. Основные несущие конструкции жилого строения находятся в работоспособном и исправном техническом состоянии. Работы по строительству дома выполнены технически грамотно с соблюдением требований СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве». Жилой дом, площадью 47.5 кв.м, площадью для целей ГКУ- 50 кв.м соответствует всем требованиям, предъявляемым для жилых помещений пригоден для круглогодичного проживания и может быть принят в эксплуатацию как жилой дом.

Из фототаблицы к данному отчету следует, что внутренней отделки возведенный жилой дом не имеет, при этом в нем установлено сантехническое оборудование, к дому подведено электричество, водоснабжение от скважины, канализация – автономные очистные сооружения (септик).

Из материалов дела так же следует, что 13.10.2020 истица, в лице своего представителя обратилась в администрацию с уведомлением об окончании строительства жилого дома, на которое ответа до настоящего времени не получила.

При этом уведомление о несоответствии возведенного жилого дома требованиям градостроительного законодательства может быть направлено застройщику, по основаниям, исчерпывающе изложенных в части 20 статьи 55 ГрК Российской Федерации, а именно, если параметры построенного объекта ИЖС не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами; внешний облик объекта ИЖС не соответствует описанию внешнего облика такого объекта, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве; вид разрешенного использования построенного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта ИЖС, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; размещение объекта ИЖС не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства.

Таких изложенных выше оснований судом не установлено.

Так, истцом на предоставленном ей в установленном законом порядке земельном участке с КН №, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства возведен индивидуальный жилой дом, что предусмотрено частью 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Как уже указано выше истец дважды обращалась в администрацию за выдачей ей уведомления о планируемом строительстве, однако в такой выдаче ей было отказано, первый раз, поскольку на участке возведен завершенный строительством жилой дом, второй раз -по причине отсутствия земельного участка.

Вместе с тем, с обоснованностью первого уведомления суд согласиться не может.

Так согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу Закона N 340-ФЗ начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса.

При этом, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (часть 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса).

Также, частями 19, 20 статьи 55 ГрК Российской Федерации предусмотрено направление уполномоченным органом уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным требованиям, в том числе в случае, если параметры построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 58 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе, если в орган регистрации прав поступило уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, направленное органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство, в соответствии с частью 21 статьи 55 Градостроительного кодекса.

Из приведенных норм права следует, что наличие на земельном участке оконченного или неоконченного строительством жилого дома, не является основанием для выдачи уведомления о несоответствии объекта ИЖС градостроительным требованиям.

Из материалов дела так же следует, что администрация МО «Зеленоградский городской округ» своим постановлением от 01.08.2019 за № 1493 прекратила действие договора аренды земельного участка с КН №, заключённого с ФИО2, в ЕГРН внесена об этом соответствующая запись, и истица, таким образом не является в настоящее время законным владельцем земельного участка.

На обращение истца от 11.06.2019 о предоставлении земельного участка с КН № в аренду под существующим объектом недвижимости, администрация выдала отказ, с указанием на то, что право собственности истца на возведенный жилой дом не зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно статье 12 ГК Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая, что истица возвела в период действия договора аренды земельного участка индивидуальный жилой дом, при этом обращалась за получением уведомления о планируемом строительстве в администрацию, однако ей в этом было незаконно отказано, как и обращалась с уведомлением об окончании строительства, но ответа на данное уведомление не получила, и поскольку в настоящее время она не является правообладателем земельного участка, при этом никаких доказательств, что возведенный ею жилой дом не соответствует строительным нормам и правилам или нарушает права иных лиц не представлено, и судом не добыто, суд приходит к выводу, что истица лишена возможности оформить право собственности на возведенный в рамках ст. 218 ГК РФ жилой дом во внесудебном порядке, в связи с чем, заявленные ею требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, выраженные в отзыве на иск, суд обоснованными не находит, поскольку они ничем не подтверждены и опровергаются представленными в суд доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью здания 50 кв.м, расположенного на земельном участке с КН №, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, с категорией земель- земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2020.

Судья: Сайбель В.В.