Решение № 2-827/2018 2-827/2018~М-771/2018 М-771/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-827/2018

Дело ........


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

...... 24 октября 2018 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

при секретаре Мурадовой Р.Д.,

с участием заместителя прокурора Сафонова А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курского муниципального района ......, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад ........ Курского муниципального района ...... о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

...... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации о возложении обязанности на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад ........ Курского муниципального района ...... и на администрацию Курского муниципального района ...... по организации ежегодного проведения ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционных систем используемых зданий. В обосновании иска указал, что в рамках проведенной прокуратурой ...... проверки было установлено, что в процессе эксплуатации здания дошкольным образовательным учреждением детский сад ........ не проводится ежегодная ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем образовательного учреждения. Документы подтверждающие таковое в учреждении отсутствуют. Специализированная организация для их проведения не привлекалась, соответствующий договор с данной организацией не заключался. Вышеизложенное свидетельствует о бездействии данного образовательного учреждения, приведшее к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора ...... Сафонов А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Курского муниципального района ...... ФИО1 исковые требования признал, суду пояснил, что администрация не возражает против заявленных истцом требований, считает данное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица директор МДОУ ........ Курского муниципального района ......, ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила отзыв, в котором указала, что не возражает против завяленных истцом требований, считает данное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл. 25 вправе также обратиться прокурор.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что прокуратурой ...... проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об охране здоровья детей в процессе осуществления воспитательной и образовательной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.7 Федерального закона от ......... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ......... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ч.1 ст.41 Закона ........ ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно0правоых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлении) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федераций санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч.1 ст.29 Закона №52-ФЗ)

Требования к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий в общеобразовательных учреждениях регламентированы в том числе Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ......... ........, в соответсие с п. 8.1 которого здания дошкольных образовательных учреждений оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях. Ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год.

В ходе проверки установлено, что в процессе эксплуатации здания дошкольным образовательным учреждением МДОУ ........ Курского муниципального района ......, мероприятия по ежегодной ревизии, очистке и контролю за эффективностью работы вентиляционной системы, сотрудниками данного учреждения не проводилась.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ......... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад ........ является муниципальным учреждением, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Курского муниципального района ......, что подтверждается уставом.

При таких обстоятельствах, поскольку указанные в исковом заявлении прокурора ...... нарушения требований законодательства в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад ........ Курского муниципального района ......, до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курского муниципального района ......, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад ........ Курского муниципального района ...... о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад ........ Курского муниципального района ...... и организовать ежегодное проведение ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционных систем используемых зданий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.В. Цамалаидзе