Решение № 2-404/2025 2-404/2025~М-359/2025 М-359/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-404/2025

Дело № 2-404/2025

УИД: 22RS0002-01-2025-000665-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 27 августа 2025 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Россошинский коммунальщик» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х в лице начальника отдела ФИО2 обратился в суд с указанным иском в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Россошинский коммунальщик» ОГРН № (далее – МУП ««Россошинский коммунальщик»), в котором просит возложить обязанность на МУП «Россошинский коммунальщик» устранить следующие нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ: в МУП «Россошинский коммунальщик» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения; определить территорию первого пояса ЗСО источников водоснабжения, спланировать ее для отвода поверхностного стока за пределы, обеспечить ее охраной. Дорожки к сооружениям обеспечить твердым покрытием. Территорию первого пояса ЗСО источника водоснабжения по адресу: <адрес> обеспечить ограждением; в первом поясе ЗСО источников водоснабжения обеспечить отсутствие высокоствольных деревьев; водопроводное сооружение по адресу: <адрес>, расположенное в первом поясе зоны санитарной охраны оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважин; в МУП «Россошинский коммунальщик» водозаборы оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании; в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды помимо микробиологических показателей также по другим показателям (органолептическим, обобщенным и др.); после устранения аварийных ситуаций обеспечить проведение в обязательном порядке лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды после промывки и дезинфекции.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», истец указывает, что МУП «Россошинский коммунальщик» не выполнены п.1, п.2, п.3, п.4, п.5, п.7, п.8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Предписание №), ответственность за выполнение которого была возложена на юридическое лицо - МУП «Россошинский коммунальщик». Срок исполнения Предписания № был установлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО Роспотребнадзора в <адрес> и 6-ти районов поступило письмо от МУП «Россошинский коммунальщик» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последний сообщает о том, что не выполнены п.1, п.2, п.3, п.4, п.5, п.7, п.8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ был обнаружен факт совершения правонарушения МУП «Россошинский коммунальщик», которым были допущены следующие нарушения.

В МУП «Россошинский коммунальщик» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения (согласно сведений из Единого Реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещенного в открытом доступе на поисковом сервере «Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» https://fp.crc.ru у МУП «Россошинский коммунальщик» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии используемого источника водоснабжения; МУП «Россошинский коммунальщик» представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водоразборных сооружений Администрации Россошинского сельского совета, выданное Администрации Россошинского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное подтверждается отсутствием информации о наличии санитарно-эпидемиологического заключения и является нарушением п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Территория первого пояса ЗСО источников водоснабжения по адресам: <адрес> - не определена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы и не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям не обеспечены твердым покрытием. Территория первого пояса ЗСО источников водоснабжения по адресу: <адрес>, не ограждена.

Изложенное является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В первом поясе ЗСО источников водоснабжения по адресам: <адрес> растут высокоствольные деревья. Изложенное является нарушением п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Водопроводное сооружение по адресу: <адрес>, расположенное в первом поясе зоны санитарной охраны, не оборудовано с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважин. Изложенное является нарушением п. 3.2.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В МУП «Россошинский коммунальщик» водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании. Изложенное является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

МУП «Россошинский коммунальщик» перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, не соответствует требованиям. Согласно представленных копий протоколов лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - исследования воды из подземных источников и распределительной сети проводятся только по микробиологическим показателям (отсутствуют протоколы лабораторных испытаний аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лабораторий на другие показатели (органолептические, обобщенные и др.). Изложенное является нарушением п. 79, Приложений №, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

МУП «Россошинский коммунальщик», обеспечивающим эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающим население питьевой водой, после устранения аварийных ситуаций не проводится в обязательном порядке лабораторный контроль качества и безопасности питьевой воды после промывки и дезинфекции. Согласно информации МУП «Россошинский коммунальщик» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была аварийная ситуация по <адрес>, проводились ремонтные работы - лабораторный контроль качества и безопасности питьевой воды, протоколы лабораторных испытаний аккредитованных лабораторий отсутствуют. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была произведена установка водонапорной башни по <адрес> - лабораторный контроль качества и безопасности питьевой воды, протоколы лабораторных испытаний аккредитованных лабораторий отсутствуют.

Изложенное является нарушением п. 82, п. 83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Сведениями, позволяющими сделать вывод о неисполнении Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, является ответ на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные директором МУП «Россошинский коммунальщик» ФИО3 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на электронную почту ТО Роспотребнадзора в <адрес>. Предписание № выдано МУП «Россошинский коммунальщик» ДД.ММ.ГГГГ, срок его выполнения был ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все вышеперечисленные мероприятия; что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы обязательны для исполнения юридическим лицом - МУП «Россошинский коммунальщик».

В силу ст.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность и здоровье граждан.

Таким образом, невыполнением названных требований санитарного законодательства нарушаются интересы неопределенного круга лиц (жители <адрес>) в части нарушения санитарного законодательства со стороны МУП «Россошинский коммунальщик».

В данном случае ТО Роспотребнадзора выступает в соответствии с действующим законодательством представителем неопределенного круга физических лиц.

Истец ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в иске начальника отдела ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - директор МУП «Россошинский коммунальщик» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, о чем представил соответствующее письменное заявление. Последствия принятия судом признания иска ему разъяснены и понятны, а также полагал, что определенные истцом сроки для устранения выявленных нарушений являются разумными и достаточными.

Третье лицо Администрация Россошинского сельсовета <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика МУП «Россошинский коммунальщик» ФИО3, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что ответчику объективно потребуется время для подготовки и проведения определенных мероприятий для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить ответчику предложенные истцом сроки для добровольного исполнения возложенных обязанностей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы пропорционально удовлетворённым требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (пп. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Учитывая, что исковые требования судом удовлетворены, а ответчик признал исковые требования в полном объёме, суд взыскивает ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 1200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 103, ч. 3 ст. 173, ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Россошинский коммунальщик» (ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения; определить территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, спланировать ее для отвода поверхностного стока за пределы, обеспечить ее охраной. Дорожки к сооружениям обеспечить твердым покрытием;

территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения по адресу: <адрес>, обеспечить ограждением;

в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения обеспечить отсутствие высокоствольных деревьев;

водопроводное сооружение по адресу: <адрес>, расположенное в первом поясе зоны санитарной охраны, оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважин;

водозаборы оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Россошинский коммунальщик» (ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды помимо микробиологических показателей, а также по другим показателям (органолептическим, обобщенным и другим);

после устранения аварийных ситуаций обеспечить проведение в обязательном порядке лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды после промывки и дезинфекции.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Россошинский коммунальщик» (ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.